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第三部门在中国兴起必然性分析 　　【摘 要】 本文从时代要求及当前中国社会的现实条件出发，分析了“第三部门”在中国兴起所具备的初步基础和必要条件。认为，“总体性社会”解体为第三部门发展提供了“自由活动空间”、“自由流动资源”； “个人权利”意识的觉醒和不同利益群体的分化，为其发展提供了“主体性要素”和群众基础；公共“智识群体”在行为上的示范、引导和理论上的论证、宣传，推动了其发展。由此得出了“第三部门”在中国现实语境下兴起是一种必然趋势的结论。 　　【关键词】 第三部门；兴起；必然性；中国 　　“第三部门”是指“非公非私的：既不是国家机构，也不是国有、私营企业的第三类组织。”这个新部门的称谓很多，如“非营利部门”、“志愿部门”、“非政府组织”、“民间组织”，这些不同的称谓，指称的是“第三部门”的一些基本性质，如“第三部门”的非营利性、公益性、志愿性、自主性、民间性等，这些不同的称谓是在指称“第三部门”的不同性质的意义上使用的。本文分析“第三部门” 在当前中国兴起的必然性。 　　一、“第三部门”的兴起是时代发展的客观要求 　　1、“第三部门”的兴起是“全球化”发展的客观要求 　　1997年联合国秘书长安南在联合国大会的年度工作报告中指出：“第三部门”正在全球生活中发挥着越来越重要的作用，已成为影响未来全球发展的“第五大因素”。“第三部门”在联合国各机构的活动中，已经有了正式的法定地位，并且能够在不同程度上参与和影响一些重大国际决策。改革开放以来，我国综合国力日益增强，国际地位不断上升，在与世界各国的交往中取得了长足的进步。但在全球化一体化步伐不断加快和加入WTO的背景下，我国要不断拓宽对外交往的渠道，增强国际竞争能力，在全球治理中发挥与其大国地位相称的重要角色，一个主要的方面，就是要大力发展“第三部门”。 　　2、“第三部门”的兴起是社会协调、稳健发展的客观要求 　　经过20世纪80年代以来的种种改革，中国发生了翻天覆地的变化，劳动生产率大大提高，经济发展每年增幅在9%以上，陕西2012年人均GDP已经突破6千美元。中国三十多年来所取得的巨大成就已成为不争的客观事实。但我们必须看到，我国的社会发展与经济发展之间出现了明显的不协调，社会发展严重滞后，腐败、社会不公正方面出的问题比较严重。穷富差距悬殊，基尼系数高达0.458以上，城乡居民之间的收入差距高达6倍，贫困人口高达2.2亿以上，下岗、失业和工人农民基本权益难以得到有效维护等社会主要群体弱势化问题，危及着中国社会的协调运行和稳健发展。 　　促进社会协调、稳健发展，必须切实有效解决这些社会公共问题。然而这些问题的解决，完全靠市场不可能，完全靠政府不现实。在政府无力和市场不愿的情况下，就需要“第三部门”来弥补政府与市场的局限与功能缺失。 　　3、“第三部门”的兴起是积累“社会资本”的客观要求 　　“社会资本”是“由公民的信任、互惠和合作有关的一系列态度和价值观所构成的一种新的资本，其关键是使人们倾向于相互合作、相互信任、相互理解、相互同情”，而国家或地区的繁荣和有效民主机制的建立，也取决于“信任”这种社会资本的积累。 “社会资本”往往产生于社区中的个人自愿、共同为增进集体利益（或公共利益）所做的努力，常常是在志愿组织的实践活动中得以形成的。“第三部门”中的组织与活动，通常具有“自愿性”的特点，开展各种非营利、公益性的活动，能够帮助人们学习、实践公共道德；学习文明生活的规则和与人相处之道；鼓励人们关心共同利益，积极参与社会生活；倡导社会成员间团结互助的人际关系和无私奉献的道德风尚，这都有助于破除市场原则带来的“金钱至上”之风和科层体制造成的“人际疏离”，使人与人之间相互更加信任，增加整个社会的“社会资本”的存量。 　　二、目前“第三部门”的兴起具备了初步基础和必要条件 　　1、“总体性社会”解体为第三部门发展提供了“自由活动空间”、“自由流动资源” 　　改革开放前在计划体制下中国社会属于“总体性社会”，其特点是国家垄断了绝大部分的资源，并控制了几乎所有的“社会空间”，国家的权力通过总体性的制度安排和反复再分配的支配结构渗透和散布到社会生活之中。改革开放前的中国社会具有明显的“强国家、弱社会”的权力格局特征，“第三部门”几乎没有任何自我生存、发展的空间和环境。改革开放后，随着国家对资源和活动空间垄断的弱化，以及体制改革所释放出来的“自由流动资源”的增多和所提供的“自由活动空间”的增大，社会正在成为一个与国家相并列的、相对独立的提供资源和机会的源泉。一方面国家对生产资料的资金垄断放松、外资大量流入、所有制多样化带来了资源拥有的多元化。另一方面非国有企业的出现和国有企业用工制度的改革，带来了用工制度的多元化。而商品流通体制改革、第三产业的发展和高技术企业的发