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中国特色新型智库建设中的问题探讨 　　摘 要：本文阐明了中国特色新型智库的内涵，并就发达国家智库的特点简要地做了一些说明，指出其存在的优缺点，最后分析我国智库的三大特点与现存的五大问题并提出自己的意见。借此希望能够为中国特色新型智库建设提供助力。 　　关键词：智库；新型智库；中国特色 　　中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）09-0014-02 　　随着公共政策的民主化和科学化，决策者对智库的需求不断增加，在国内掀起了一股智库的热潮。全国各地不断涌现出各种各样的智库，对中国智库的研究也进入了新的阶段。 　　一、中国特色新型智库的内涵 　　智库又称脑库、外脑、思想工厂，该词的前身是智囊团，是由多方面的专家学者组成的专业研究机构。对于智库的定义，国内外学者虽然见仁见智，众说纷纭，但其基本内涵还是大体一致的。智库泛指一切以政策研究为己任，以影响公共政策和舆论为目的的政策研究机构[1]。在经济全球化的背景下，决策者越来越重视智库，一方面是经济的发展离不开相关人员对社会相关领域进行科学探索，另一方面是智库可以给党和政府出谋划策，提高决策的民主性和科学性。 　　什么是中国特色新型智库？中央办公厅和国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性决策咨询机构。 　　那么中国特色新型智库有什么特征呢？一是“特色”。我们是社会主义国家，无论从性质上看还是从立场来看，与资本主义国家都是不同的。同时，中国特色新型智库是为党中央、国务院服务的，是为国家服务的，因此要急国家之急，想国家之想，更要想国家之未想。二是“专业”。无论是国内智库还是国外智库，专业化都是最重要的。专业化就是指一个领域的权威专家，能够与同行对话，并且能被同行所认可，但是专业化不是一蹴而就的，需要长期积累。三是“优秀”。这是指有效果好、高质量的思想产品，产出有深度、影响力强的优秀学术成果[2]。 　　二、发达国家智库的特点 　　国外智库发展较早，虽然国外智库有其特殊的地方，但是我们可以适当借鉴经验，弥补自身的不足。西方国家中有很多具有代表性的智库，比如美国的兰德公司和布鲁金斯学会，英国的国际战略研究所和查塔姆大厦，德国的系统工程与技术革新研究所，法国的经济和社会委员会等。日本则有野村综合研究所和日本综合研究开发机构，韩国有韩国开发研究院等。 　　各国因为国情不同，智库各有特点。美国智库与欧洲智库相比虽然起步较晚，但是在二战后美国智库迅速发展，跃居全球首位，其中重要的原因就是美国的“旋转门”机制。所谓“旋转门”，即一方面智库将人才输送到政府机构担任职务，这样就从研究者变为决策参与者；另一方面政府官员换届下台后进入到智库中成为研究人。 　　欧洲智库中英国智库发展最早，始于工业革命，经过两个多世纪的发展已经形成较为完整的体系。英国智库的分类是以党派倾向为标准的，可以分为中左派智库、中立智库和中右派智库。虽然英国智库党派倾向比较严重，但是英国要求智库的资金来源必须多样化，这样就保证了智库的独立性，不会为他人左右。 　　这些具有影响力的智库都具有以下共同点：第一，资金来源多样化，并不局限于单一的模式。智库的收入渠道有很多，比如捐赠、委托、固定基金和收取服务费用等。一般而言，很多具有较大影响力的智库都会有一笔稳定基金带来的收入。创始基金可以保证他们研究的独立性，不会为某一个体或利益集团服务。排名越是靠前的智库，越是有各种各样资金的支持，保证了它们的活力。第二，机构多元化，公有和非公有并存。政府智囊不断发展繁荣，民间政治参与热情高涨，利益表达诉求呼声越来越高，民间智库发展达到了高潮。智库体系再也不是公共智囊一家独大，出现了公权力和私人力量并存的双重格局。第三，自主独立性强。国外智库最鲜明的特点就是具有自主独立性，我们所说的自主独立性并不是财权的独立性，关键是观点的独立性，自主独立性的保障往往来自于资金来源的多样化。国外智库一直强调要维持自己的独立性，它们通常独立于政府和财团权力之外，它们与政府、财团之间的地位是平等的，并不是隶属关系。独立性也意味着不会因为过度依赖几个较大的财团而被其利益所影响，也不是为了谋取商业回报。第四，重视研究成果的转化与宣传。国外智库不是纯粹研究理论，也提供决策咨询，尤其是对与国家政治、经济、社会生活关系密切的问题进行调查研究，并且十分注重提供咨询的实用性和有效性，研究成果很容易转化。除此之外，国外智库还会通过定期发布研究成果报告、举办学术论坛、出版书籍等方式来对智库成果进行宣传。 　　当然，国外智库也有其缺点，比如说过度商业化。智库数量居高不下，但是目标受众却没有增加，形成了“供大于求”的局面。各