中国特色渐进式政治发展模式目标探析.docVIP

中国特色渐进式政治发展模式的目标探析 　　[内容摘要] 中国已经初步形成了具有本国特色的渐进式政治发展模式,只有以宪政民主为发展目标,渐进式政治发展才能顺利推进并取得最后成功。社会主义宪政民主是一党执政与现代民主兼容同时又符合法治要求的一种政治体制。 　　[关 键 词] 社会主义;宪政民主;中国特色;政治发展;渐进。 　　[作者简介] 叶长茂,政治学博士,广东教育学院政法系副教授,主要从事政治学理论、当代中国政府与政治研究。 　　 　　改革开放三十年来,中国已经初步形成了具有本国特色的渐进式政治发展模式,在宪政与民主的制度建设方面取得了重要成就。确立今后正确的发展方向是中国渐进式政治发展继续顺利推进的重要保障。单纯以维持稳定和秩序为目的的政治发展通常很难持续,只有以宪政民主为目标的渐进式政治发展才有可能取得最终的成功。 　　 　　一、宪政民主是渐进式政治发展的一般目标 　　 　　民主一词在字面上可以理解为“由人民进行统治”①。在历史上,建立人民直接行使政治权力的民主政体曾经成为各种进步的政治运动所追求的目标,也在不同程度上推动了世界各国的政治发展。但这种纯粹的民主政体也存在严重缺陷,不利于政治渐进发展。早在古希腊时期,亚里士多德就对这种政体提出了批评,他指出在结构简单的民主政体中,公众决议所宣布的命令就可以代替法律,政治权力必然会趋向专断,从而破坏政体的稳定性,最终损害民主②。近代思想家贡斯当进一步指出了这种政体所蕴藏的危险,他认为如果赋予人民绝对的权力而又不对这种权力施加任何制约,就会创造一种能够从人民那里夺走一切的权力③。萨托利也提出了同样看法:人民亲自掌握政治权力作为反对专制的思想武器具有重要的价值,但如果人民的权力没有中介结构的限制,就会产生“假人民之名而行使的绝对的权力”,反过来对人民的权利造成伤害④。 　　实践证明,以人民直接行使主权或者以单纯的民主为政治发展的目标,不能建立良好的民主政体,而且政治发展的过程充满了暴力和动荡。人民直接参与国家治理很难做出明智的决策,容易加剧政治冲突,导致政治两极化。在直接民主体制下,多数通常被赋予无限的权力,不受法律的约束,很容易使个体的权利遭到侵犯,进而损害人民作为国家权力主体的地位,威胁到政体的稳定。转型中的国家如果不顾现实条件,盲目追求这种简单的直接的民主,必然导致激进主义的民主运动,使政治发展遭受严重挫折。 　　为确保政治发展有序推进,需要选择具有高度稳定性的政体作为发展目标。建构稳定政体的关键是要解决政治权力行使的方式和范围,使政治权力受到严格的制约。这仅仅依靠扩大民主并不能解决,必须依靠代议制和宪政、法治来解决。代议制是人民通过定期选择代表来实行统治的间接民主制度,代议制能够过滤并提炼民众的意见和要求,使经人民代表所表达的公共意志脱离褊狭的感情和群体的私利,更具公共性和客观性。麦迪逊指出:“由人民代表发出的公众呼声,要比人民自己为此集会,和亲自提出意见更能符合公共利益。”⑤宪政、法治的核心是用法律来限制公共权力,非法之权任何人都不能行使,恰好可以防止经民主程序产生的政治权力侵犯公民的权利进而损害民主自身。 　　在政治发展的过程中,政体之建构需要在代议制的基础上,将民主的优点与宪政、法治的优点结合起来,以建立在代议制基础上的宪政民主为目标才能确保渐进式政治发展的最终成功。所谓宪政民主就是指人民根据宪法所规定的程序定期选择和更换一些政治人物,赋予他们合法的权力以使其能够做出对公共生活有约束力的决定,但他们的权力受到法律的严格限制,并以不得侵犯人民的权利为边界。宪政民主能够提供和平解决争端的公正程序,无论民主竞选的胜者和输者都不会选择通过暴力的方式来解决冲突。政治发展只有以宪政民主为目标,实现民主的过程才能保持和平与稳定,民主转型以后的制度成果才能够及时得到巩固。 　　 　　二、民主始终是社会主义的政治诉求 　　 　　民主是现代世界唯一得到普遍承认的具有合法性、正当性的政体形式。发展民主一直是社会主义运动的政治诉求,也是中国共产党始终不渝的奋斗目标。 　　马克思、恩格斯高度肯定民主的价值,他们的最高民主理想是一种超越国家的社会民主,他们设想,在人类实现共产主义之后,人们将以“自由人联合体”的形式,共同管理社会公共事务,凌驾于社会之上的国家权力回到社会之中,政治生活实现高度自治和高度社会化⑥。马克思、恩格斯也非常重视国家形式的民主,他们认为在共产主义最终实现、国家消亡之前,无产阶级也应该建立民主制度,而且无产阶级专政应该采取民主共和制的形式。恩格斯在1891年写道:“如果说有什么是无庸置疑的,那就是,我们的党和工人阶级只有在民主共和国这种形式下,才能取得统治。民主共和国甚至是无产阶级专政的特殊形式。”⑦马克思在《法兰西内战》这篇著作中还特别强