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中国特色社会主义城镇化的内涵与特质研究 　　摘要：本文采用超视角、长镜头、全过程等方法，对中国特色社会主义城镇化的定义、内涵、发展阶段与特质进行了比较深入的研究。中国特色社会主义城镇化，是在我国社会主义初级阶段所进行的城镇化，是在中国特色社会主义理论指导下所开创的城镇化，是以社会主义初级阶段为出发点和落脚点的城镇化，经历了中国特色城镇化阶段，现在已经进入了中国特色新型城镇化阶段，未来将向中国特色创新型城镇化第三个阶段转型。其一般特质包括城镇化水平和质量稳步提升，城镇化体制机制不断完善，城镇化格局更加优化，城市发展模式科学合理，城市生活日益和谐宜人等。其基本特质为中国特色社会主义的“特”字所规定，表现为具有社会主义初级阶段属性，以“邓三科”等中国特色社会主义理论作指导，服务于我国“两个一百年”奋斗目标，公有制经济占主体地位，不断解放与发展生产力，逐步实现城乡共同富裕。 　　关键词：中国特色社会主义城镇化；内涵；阶段；特质 　　中图分类号：F291.1 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2016）05-0016-006 　　一个影响世界的大国的城镇化，不能没有影响人类发展进程的颠覆性城镇化理论。实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要城镇化理论、道路与模式的历史性变革与创新。本文采用全过程、超视角、长镜头、反配置等方法，对中国特色社会主义城镇化的定义、内涵、阶段与特质进行了深入研究，回答了什么是中国特色社会主义城镇化，中国特色“特”在何处，它与资本主义城镇化、（中高级阶段）社会主义城镇化有何区别，中国特色社会主义城镇化道路分哪几个阶段，与中国特色新型城镇化有何关系，中国特色新型城镇化如何进一步转型发展等问题。本文的研究工作及其结论对提升与强化中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信起支撑作用，具有重大理论意义、学术意义与应用价值。 　　一、中国特色社会主义城镇化的定义与内涵 　　在开创和建设中国特色社会主义的伟大新时代，中国特色社会主义城镇化，应该成为与这个伟大新时代相适应的新理论。但是，目前的学术界鲜有讨论中国特色社会主义城镇化的兴趣。在学术文献中也很难找到关于中国特色社会主义城镇化的确切定义。 　　（一）中央文件有关中国特色社会主义城镇化的论述 　　党的十六大报告指出：“走中国特色的城镇化道路。”[1] 党的十七大报告将“中国特色城镇化道路”列为“中国特色社会主义道路”的基本内容之一。[2] 党的十六大和十七大报告提出了与中国特色社会主义道路高度关联的中国特色城镇化道路这一概念。因为中国特色城镇化道路是在中国特色社会主义道路这一背景下提出来的，已经离不开中国特色社会主义这一基本性质。 　　党的十八大报告中间接地提出了“中国特色新型城镇化”的概念。例如，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。[3]将这句话中的“中国特色新型”和“城镇化”两个关键词连在一起，就成为了“中国特色新型城镇化”。 　　2013年11月，“中国特色新型城镇化”这一概念在党的文件中被独立提了出来。十八届三中全会提出，“坚持走中国特色新型城镇化道路”。[4]2013年12月中央城镇化工作会议又强调要“走中国特色、科学发展的新型城镇化道路”[5]，并对中国特色新型城镇化道路的内涵进行了初步阐述。这标志着中国城镇化理论发展进入到一个新的里程。《2013年中央经济工作会议公报》和2014年国务院公布的《国家新型城镇化规划2014―2020》，进一步对中国特色新型城镇化的内容进行了丰富与发展。 　　迄今为止，中共中央和国务院的文件中仍然找不到“中国特色社会主义城镇化”这一名词与概念。“中国特色社会主义城镇化”这一名词是否成立，是否有构建与研究的必要，其内涵与特质是什么，均需要我们继续探索。 　　（二）我国学者对中国特色社会主义城镇化的理解 　　在研究文献中，目前鲜有关于中国特色社会主义城镇化的确切定义。王伟光将新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化提升到“中国特色社会主义道路”的高度加以论述，强调包括新型城镇化的新“四化”，是“中国特色社会主义道路”的组成部分，是中国特色社会主义总布局和总任务的支撑[6]，他将新型城镇化与中国特色社会主义道路紧密联系在一起。方玉梅等学者认同 “中国特色城镇化+中国特色新型城镇化 = 中国特色社会主义城镇化”这一公式。[7]何干强将“中国特色社会主义城镇化道路”直接表述为：是有干部和群众广泛参与的，有领导、有组织的城镇化社会实践，工作重心放在新农村建设上，用发展农村工业和高效特色农业来促进小城镇和农村社区建设，促进城乡人民的共同富裕。间接揭示了中国特色社会主义城镇化应该包含的中国社会主义初级阶段城镇化的特色，如政党领导、政府组织、公众参与、新农村建设、发展现代农业、壮大集体经