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中国服务外包产业发展的优劣势分析及相应对策 　　[摘要]：近年来，以服务外包为主要特征的新一轮全球产业调整正在兴起，为我国发展面向全球的现代服务业带来新的机遇。中国已经成为了国际服务外包市场的重要竞争者及主要目的地。为此，国家和地方政府出台了一系列政策鼓励服务外包产业的发展，为服务外包产业提供了良好的政策环境。但是，在全球服务外包市场中，中国尚未确立自身在全球市场激烈竞争中的战略地位。针对我国服务外包产业发展的优劣势，如何提升中国服务外包产业的竞争力是需要迫切解决的问题。 　　[关键词]：服务外包 产业转移 产业集聚 市场开拓 　　 　　近几年，在世界经济增长放缓的背景下，以服务产业转移为主要特征的新一轮全球产业结构调整正在兴起。服务外包作为服务产业转移的重要形式之一，增长势头尤为迅猛。根据联合国贸发会议估计，未来5-10年全球服务外包市场将以30%-40%的速度递增。全球服务外包目前正经历从爱尔兰等中等发达国家向印度、菲律宾和中国等发展中国家的转移。许多跨国公司出于降低成本、增强竞争力的原因，正在向中国转移相关服务产业，中国稳定快速增长的宏观经济环境、优质低成本的劳动力等优势使中国成为服务外包最大的基地国家之一。 　　 　　一、中国服务外包产业的发展状况 　　 　　中国服务外包产业真正起步于20世纪90年代，经过多年的积累，其外包服务商在技术、流程、管理、资金等方面日渐成熟。在2006-2010年期间，中国将在全国建成10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其一定规模的服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，实现2010年服务外包出口额在2005年的基础上翻两番。 　　2010年，随着全球经济的好转，中国的服务外包业开始以更快的速度实现跨越式增长。2010年1月至7月，中国新增服务外包企业1855家，新增从业人员35.1万人。全国承接服务外包合同执行金额82.8亿美元，同比增长72.8％，其中离岸服务外包合同执行金额61.1亿美元，同比增长66.4％。 　　 　　二、中国服务外包产业发展的优劣势分析 　　 　　 (一)中国服务外包产业发展在人才、企业、政府、及环境等方面的竞争优势日益凸显。 　　1.中国拥有大量的低成本的人才库。中国和印度已经成为世界上两个最大的服务外包基地国家。许多跨国公司能选择中国作为服务外包基地，主要是看重了中国拥有大量的劳动力，人力资源获取成本低，具有劳动力比较优势。同时，随着科技的进步，服务外包人才素质和技术水平不断提高。因此，中国知识型劳动力成本相对较低。外包业务需要数以百万计的低成本知识型劳动力，而中国正好拥有这样的劳动力，目前这种竞争优势比较突出。 　　2.中国服务外包企业产生了高度的产业集聚效应。中国服务外包企业初步形成了以21个示范城市为代表的整体服务外包产业群，已经基本形成“三大集群、东西映射”的发展格局，华北以北京为主，华东以上海为主，华南以广州和深圳为主，华中以长沙为主，东北以大连和沈阳为主，西南以成都为主，西北以西安为主的产业集聚地。东部沿海三大经济区呈现以战略中心型城市为核心的抱团发展态势，初步呈现集群化发展趋势。 　　3.中国政府对服务外包业的鼓励政策。目前，我国将服务外包业务确定为国家发展的经济战略重点，制定了大量的促进服务外包发展的政策和战略。2010年4月7日，《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》中，对服务外包产业示范城市的优惠政策、财政支持力度、金融服务、服务外包人才的培养与引进等方面都提出明确的规定。我国良好的宏观经济政策环境为未来全球服务外包的发展创造了良好的政策环境。 　　4.中国服务外包产业发展拥有国内外良好的环境。从国际环境来说，全球及区域服务贸易壁垒的逐渐削减、技术上的不断进步，及全球国际服务贸易的发展促进了服务外包产业的发展。 　　从国内环境来说，政治稳定，中国经济和科技迅速发展，电信、通讯、能源，交通等方面基础设施建设日趋完善，教育水平和条件极大改善，人员素质普遍提高，为服务外包业务的开展奠定了良好的基础。金融危机以来，我国服务外包业表现出较强的经济抗压力，中国的服务外包企业也获得更多跨国公司的关注。 　　（二）随着服务外包业的不断发展，国际上承接服务外包的企业也越来越多，服务外包企业间的竞争也日益激烈。中国服务外包业在显示出其强有力的竞争力的同时，也暴露出自身的一些劣势。 　　1.高端的服务外包人才供应不足。特别是服务外包所需要的“外语+软件+管理+商务”等复合型人才非常缺乏。 　　1)在高端专业技术人才供给方面，还存在较大缺口。 　　“人才瓶颈”是限制中国服务外包产业发展的重要因素。中国虽然具备大量初级人才资源，但在人才关键技