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中哈、中缅油气管道安全的比较分析 　　摘要：随着能源进口的增加，中国对能源运输的安全日益重视。油气管道建设是中国保证其能源供应安全的重要方式之一。安全与稳定是中国政府选择建设油气管道的重要因素。现阶段，中国正进入油气管道建设的高速发展时期，尽管油气管道建设拥有诸多优点，但其风险仍然是不可忽视的。 　　关键词：中哈；中缅；跨国油气管道 　　如今，能源供应安全对一国的经济发展与社会稳定变得越来越重要。中国作为世界上最大的发展中国家，其能源供应面临着很多风险。中国亟需制定出合理的能源战略，以突破能源安全困境。中国与周边国家陆续签订了不少跨国油气管道建设的协议，这将使得中国在十年内进入油气管道建设的新高潮。在已建成或者计划建设的油气管道网络中，中国的能源运输通道主要可以划分为三条路线：西北方向的中国-哈萨克斯坦原油、天然气管道，东北方向的中国-俄罗斯原油、天然气管道和西南方向的中国-缅甸的石油、天然气管道。一直以来，中国努力寻求突破“马六甲困境”的各种办法，因此，对各个路线的油气管道进行安全分析显得十分必要。 　　一、中哈油气管道和中缅油气管道概况 　　（一）中哈油气管道概况 　　作为里海周边五国之一，哈萨克斯坦拥有着里海约30%的水域面积，使得哈萨克斯坦在这五国中很可能成为最大的油气储备拥有国。○1根据英国著名的独立审计公司Gaffney，Cline Associates（GCA）的估算，哈国里海大陆架的石油蕴含量可多达230亿吨。○21 　　根据BP世界能源统计年鉴2015年6月数据显示，除了少数年份出现些许下降，哈国2004年到2014年的原油生产和出口总量呈现上升趋势。 　　作为财政收入的重要来源，哈国政府一直努力扩大石油生产。而根据美国政府2013年十月份数据显示，中国超过了美国成为世界上最大的石油进口国。○3随着需求的不断增加，中哈能源合作将会进一步扩大。中哈油气管道起始于哈国西边的阿塔苏、终点位于新疆阿拉山口，于2005年十月建成，总费用为70亿美元，计划每年运输2亿吨石油。○4 　　（二）中缅油气管道概况 　　作为世界上最大的石油进口国，中国的石油超过50%需要依赖中东国家的供应，其次是非洲国家的。无论是来自中东或者非洲的石油运输船，都需要经过马六甲海峡，中国政府对“马六甲困境”的担忧促使其加大与缅甸的能源合作，建设连接中国西南部的中缅跨国油气管道。 　　中缅油气管道总投资25亿美元，中缅原油管道起点位于缅甸马德岛，在缅甸境内长771千米，在中国境内长1631千米。而天然气管道起于缅甸皎漂港，中缅天然气管道缅甸境内长793千米，国内全长1727千米，终点均为云南瑞丽。经过六年的磋商，中缅油气管道已在2010年开始建设。中缅油气管道的建设不仅有助于中国规避能源运输风险，还大大缩短了能源运输距离。 　　二、中哈与中缅油气管道面临的挑战 　　油气管道的建设使得中国在提高自身能源安全方面赢得主动权，但是面对日益复杂的地缘环境与利益竞争，中国的跨国油气管道仍然面临着诸多风险。一般来说，跨国油气管道的风险主要来源于地缘政治博弈、经济波动、社会动荡和运营管理与合作的困难等。 　　（一）地缘政治博弈 　　丰富的能源储备使得中亚一直成为大国博弈的斗争对象，美国和俄罗斯经常在中亚地区展开竞争。美国一直鼓励该地区实现民主化，而俄罗斯为维持在该地区的势力范围，与美国一直明争暗斗。中国作为中亚地区的后来者，势必面临着与美俄进行能源竞争。 　　从俄罗斯的角度来看，中国的出现将会引起美国对该地区的重新部署。与中国在中亚进行合作，是符合俄罗斯的利益的。从美国来看，如果一直极力反对中国进入中亚，恐怕会引起中国的反弹，从而倒向俄罗斯，中俄合作加强，这是美国不希望看到的。因此，从地缘政治博弈的角度来看，美国和俄罗斯都不会过于强烈阻止中国在中亚进行能源合作的。 　　中缅油气管道的建设不仅影响着中国自身，还影响了南太平洋。印度是影响中缅油气管道安全的另一重要因素。缅甸位于印度“东向政策”的重要节点，对制衡中国具有重要意义。另外，缅甸在美国的“再平衡”政策中扮演者重要角色，美国鼓励缅甸实现民主化，这些举动中国不得不谨慎对待。 　　（二）经济动荡 　　跨国油气管道可能存在的经济风险主要来自能源供应价格上涨、美元贬值、运输国国内通货膨胀等。一旦能源出口国国内经济发生波动，国内通货膨胀加剧，中国进口能源的成本将增大，这也将对国内能源市场造成一定冲击。 　　（三）社会动荡 　　自从苏联解体后，哈萨克斯坦由于长期的权力集中，民主的缺失与官员腐败成为困扰着哈国的政治难题。哈国内也时不时发生恐怖袭击，都增加了中哈油气管道的风险。而中缅油气管道的途经地多为少数民族武装力量控制地区，地形复杂，缅甸政府军与当地的民地武长期处于交火状态，