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中国与哈萨克斯坦语言政策的对比研究 　　摘 要：语言政策是民族政策的重要组成部分，体现一定的政治关系和价值取向。语言政策的制定不仅关系到一个国家文化命脉的维系和发展，还关系到民族团结、国家统一和和谐。中国与哈萨克斯坦共和国是重要的邻国，都是多民族多语言的国家，在中哈两国关系持续发展的背景下，将两国语言政策进行对比研究，对促进两国语言政策的发展和相互借鉴具有积极的意义。 　　关键词：中国 哈萨克斯坦共和国 语言政策 　　语言是民族文化的重要因素和载体，反映一个民族的历史和见解，承载着民族情感和凝聚力。因此，世界各国都非常重视语言政策的制定和实施。语言政策是民族政策的一个重要组成部分，体现一定的政治关系和价值取向。语言政策的制定不仅关系到一个国家文化命脉的维系和发展，还关系到民族团结、国家统一和和谐。中国与哈萨克斯坦共和国是重要的邻国，都是多民族多语言的国家，在中哈两国关系持续发展的背景下，将两国语言政策进行对比研究，对促进两国语言政策的发展和相互借鉴具有积极的意义。 　　一、中国的语言政策 　　（一）中国的基本语言政策 　　中国是由汉族和55个少数民族组成的大家庭，汉族占全国总人口的91.59%，55个少数民族占总人口的8.41%。在55个少数民族中，除回族、畲族一直使用汉语，满族在近代转用汉语外，其他53个民族都有自己的民族语言。而且在同一民族内部还存在着因地区不同或支系不同而使用本民族不同的语言的现象。按照语系分类法，中国民族语言分属汉藏语系、阿尔泰语系、南岛语系、南亚语系、印欧语系等5个语系，共有80多种少数民族语言[1]。多民族、多语言且具有复杂性是中国语言状况的基本特点。新中国成立后，党和国家制定了一系列有关民族语言的法律法规和政策。《中华人民共和国宪法》第四条规定：“各民族都有使用和发展自己语言文字的自由。”少数民族语言的使用被赋予了法律效力，保障了广大少数民蔟人民使用和发展自己的语言文字的权利。第十九条规定：“国家推广全国通用的普通话。”该条规定以国家根本大法的形式确立了普通话的法律地位。因为普通话有利于消除各民族、各方言之间的语言隔阂，有利于各民族、各地区经济文化的交流和发展。因此，普通话不仅是汉族不同方言区的共同语，而且是不同民族之间互相沟通的交际语。在宪法的指导下，国家制定了一系列关于汉语普通话规范和少数民族语言文字的具体政策。推广普通话，尊重、保护和发展少数民族语言，构成了符合中国国情的基本民族语言政策。 　　（二）中国的双语教育政策 　　中国的双语教育有两种情况，一种是少数民族以学习本民族语言和汉语的双语教育。这种双语教育是宪法规定的应有之义，是党和国家历来都鼓励和推广的，旨在帮助少数民族学习和使用汉语，使他们能融入国家大家庭中，发展少数民族经济。1991年，国家民委《关于进一步做好少数民族语言文字工作的报告》规定：“招收少数民族学生为主的学校，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课，在适当年级增设汉语文课程，实行双语文教学，推行全国通用的普通话。”双语教学政策正式提出。2002年7月，国务院《关于深化改革加快发展民族教育的决定》指出：“正确处理使用少数民族语授课和汉语教学的关系，部署民族中小学双语教学工作。在民族中小学逐步形成少数民族语和汉语教学的课程体系，有条件的地区应开设一门外语课。”这一政策从民族地区和各民族自身特点出发，打破了以往过分强调民族语文教学，忽视汉语文和外语教学的认识，推动了双语教育的不断发展，民族地区双语教学体系逐渐形成。然而，在民族地区多元文化背景下，如何在推广汉语言教学的同时，保存各民族的语言特色，如何建立适合本民族、本地区实际情况的双语教学模式，仍是当今双语教育体系中面临的重要问题。 　　另一种双语教育就是以学习母语汉语和一门外国语（主要是英语）的双语教育。目的是让学生用双语学习学科知识，同时提高外语水平。改革开放以来，外语教育受到高度的重视，各级学校大力发展外语教育。在小学阶段，有条件的学校从三年级起开设外语课;在中学阶段，外语和语文、数学一样成为主干课程、基础课程，在升学考试中是必考科目;在大学阶段，非外语专业的学生都要学习一门外语的必修课程，并要求通过全国性的外语测试，有的学校甚至将其作为毕业的资格之一。在外语教育中，英语教育得到了最大的重视，其发展势头之猛甚至要超过母语，这种现象也引起许多学者的担忧。 　　（三）中国的少数民族语言保护政策 　　语言是少数民族的一个重要特征，语言平等是民族平等的一个重要内容和标志。新中国成立后，制定了一系列的法律法规，保障少数民族使用和发展自己语言文字的权利。除宪法的规定外，1984年通过的《民族区域自治法》、2000年颁布的《国家通用语言文字法》及此后一些自治区、自治州、自治县相应出台的语言