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两岸航空直航的法律适用问题研究 　　【摘要】两岸全面直航以后，涉台的航空运输法律关系中也涌现了各种法律问题。本文将对两岸航空运输的法律适用问题进行比较研究，并提出相应的解决之道。 　　【关键词】直航 法律适用 航空运输 　　一、调整国际航空运输法律关系的法律 　　对于国际航空运输案件而言，寻找准据法一般分为两类： 　　（一）统一实体法调整 　　由于国际航空运输案件本身的特点，统一实体法是解决国际航空运输关系冲突的主要方法。国家之间制定的国际公约即统一实体法是调整国际航空运输案件的主要法律渊源，而且国际航空运输领域的国际公约如华沙公约等规定了公约的优先与排他性适用，国际航空运输领域的许多规则首先是由统一实体法确定的，之后才被各国国内法所采纳。 　　（二）冲突法调整 　　国际公约调整的范围有限，即使国际公约对某一问题作了规定，在有些情况下也需要依据国内法律规定进行解释，而且国际公约在制定过程中由于各国利益的冲突，在很多问题上难以达成一致，留下许多空白需要国内法律来解决，因此，国际航空运输关系的冲突法调整仍然发挥着重要作用。目前尚无调整国际航空运输法律关系的统一国际私法，冲突法调整的方式主要依靠各国的国内私法。 　　二、中国大陆调整航空运输法律关系的法律 　　中国大陆调整航空运输法律关系的法律渊源包括：我国签订的双边协定、参加的多边国际条约以及国内实体法立法。我国参加的航空私法条约主要有三个，它们是：1929年华沙公约、1955年海牙议定书和1999年蒙特利尔公约；我国的航空运输方面的实体法立法主要是1995年《中华人民共和国民用航空法》，这是我国调整航空运输的专门法律。关于赔偿限额方面的规定主要是2006年中国民航总局发布的经国务院批准的《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》，此外还有《民用机场管理条例》、《通用航空管制条例》等等。2011年实施的《涉外民事关系法律适用法》并未涉及航空运输法律关系的法律适用。因此，在国际航空运输领域我国参加的国际公约与我国国内法的适用上相互关系为：国际条约的优先适用，国内法律的补充适用。 　　《民用航空法》第十四章从民用航空器物权、民用航空运输合同以及民用航空器侵权三方面对涉外航空运输法律关系做了专门规定，并且确立了国际条约的优先适用原则以及惯例补缺适用原则。关于民用航空器物权关系的法律适用：《民用航空法》第185-187条规定：“民用航空器所有权的取得？转让和消灭，适用民用航空器国籍登记国法律？”“民用航空器抵押权适用民用航空器国籍登记国法律？”“民用航空器抵押权适用民用航空器国籍登记国法律？”“民用航空器优先权适用受理案件的法院所在地法律”；关于民用航空运输合同关系的法律适用：《民用航空法》第188条规定：“民用航空运输合同当事人可以选择合同适用的法律，但是法律另有规定的除外；合同当事人没有选择的，适用与合同有最密切联系的国家的法律”；关于民用航空器侵权关系的法律适用，《民用航空法》189条规定：“民用航空器对地面第三人的损害赔偿，适用侵权行为地法律。民用航空器在公海上空对水面第三人的损害赔偿，适用受理案件的法院所在地法律。” 　　迄今为止，我国尚无针对两岸航空运输法律关系的具体法律文件的出台。在2011年实施的《最高人民法院关于审理涉台案件的法律适用问题的规定》中，用三条内容解决人民法院审理涉台民商事案件的法律适用问题，其中第1条规定：“人民法院审理涉台民商事案件，应当适用法律和司法解释的有关规定。根据法律和司法解释中选择适用法律的规则，确定适用台湾地区的民事法律的，人民法院予以适用”同时，第3条规定“根据本规定确定适用有关法律违反国家法律的基本原则和社会公共利益的，不予适用”。该规定也成为两岸航空运输法律冲突问题适用的依据。 　　三、台湾调整航空运输法律关系的法律 　　台湾目前未加入任何国际航空公约。台湾本是《芝加哥公约》的缔约方，1971年，国际民航组织理事会通过决议承认中华人民共和国是该组织唯一合法代表，因此，台湾无法再加入国际民航组织。 　　台湾于1942年5月30日公布了《民用航空法》，历经多次修改，最新的版本是2007年答复增修六十九条条文的修正版，这是调整民用运输法律关系及航空运输承运人责任的最基本最重要的法律。该《民用航空法》共十一章，分别为：总则；航空器；航空人员；航空站、飞行场与助航设备；飞航安全；民用航空运输业；外籍航空器与外籍民用航空运输业；航空器失事调查；赔偿责任；罚则；附则。第七章规定了外籍航空器或外籍民用航空运输业的相关权利和义务。另外，在第九章赔偿责任第九十九条规定：“航空器失事之赔偿责任及诉讼管辖，适用民法及民事诉讼法规定”，所以台湾地区的《民法》也是台湾调整航空运输法律关系的依据。 　　台湾现行《民法》，其中债篇第二章第十