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中国农村幼教师资存在的主要问题及发展对策 　　[摘要]农村幼儿教育发展的关键因素之一是师资问题。当前我国农村幼教师资存在的问题主要体现在学历、职称和社会待遇等方面。从其产生背景来看，农村社会的二元结构、脱离农村教育实际的教师政策、城乡有别的社会待遇以及断档的师资培训是其根源所在。政府应从确立农村幼教师资身份、修订教师编制标准、建构城乡幼教师资流动机制等方面促进我国农村幼教师资的发展。 　　[关键词]农村幼儿教育；幼儿教育师资；问题；对策 　　 　　农村幼儿教育的发展不仅是全国幼儿教育事业发展的重要部分，也是我国社会发展的重要指标。而农村幼儿教师素质的高低是影响和制约农村幼教事业发展的关键。虽然农村幼教师资在近十几年的发展历程中取得了一定的进步，学历水平提高较快，幼儿园教师与小学教师学历水平基本相当，但农村幼教师资队伍的整体状况令人堪忧。本文通过审视农村幼教师资中存在的主要问题，剖析其产生的根源，提出了发展我国农村幼教师资力量的有效策略。 　　 　　一、农村幼教师资存在的主要问题 　　 　　(一)农村幼教师资学历水平偏低 　　通过2001～2005年我国城乡幼儿教师学历情况数据的对比，我们发现，农村幼儿教师的学历主体是高中学历，而城市幼儿教师的学历主体是专科及专科以上学历。2003～2005年，农村幼儿教师高中以下学历人数不但没有减少，反而从1.41万上升到1.60万。到2005年，农村幼教师资中仍有9.43％的教师是高中以下学历，达到专科及以上学历的仅占农村幼教师资的27.60％。可见，农村幼教师资学历水平整体低于城市幼教师资。 　　 　　(二)农村幼儿教师职称评定情况较差 　　2001年县镇幼儿教师未评职称比例占总体的46.1％，而乡镇以下幼儿教师未评职称者占总体的69.6％，2005年增长到71.94％，增长了2.34％。农村未评定职称的幼儿教师从2001年开始一直高居全国幼儿教师的70％左右，远远高于城市地区，而且增长速度过快。 　　 　　与此同时，农村幼儿教师评定的职称层次偏低。农村小学高级占总体的比例为1.7％，小学一级为3.44％，小学二级为1.44％，三者合计占总体的6.58％，而城市在这三个层次的职称方面比例合计达到36.98％，比农村高出30个百分点。在高层次职称方面，城市的中学高级职称占0.584％，农村仅为0.055％。 　　 　　(三)农村师幼比过高 　　2001年以来，农村地区专任教师与幼儿比例不断扩大，特别是2001～2002年，我国农村师幼比竟达到了1:83，而这两年城市师幼比为1:23，差异十分显著。2003年后，农村的师幼比虽有所下降，但仍居高不下，2005年高达1:60。这将直接影响农村幼儿教育质量。 　　 　　(四)农村幼儿教师社会待遇很差 　　农村幼儿园多数得不到政府的资助，而且农村幼儿教师大都是农业户口，教师身份不被认可，工资标准低且不稳定，每月的收入只能维持温饱，生活上得不到保障。据调查显示，2004年农村幼儿教师每月工资在300元以上的仅占31％左右。这必然会导致农村专任幼儿教师的大量流失。农村专任幼儿教师的数量在2001年达到低谷，与1997年相比，降幅高达63.68％。将近80％的专任幼儿教师都集中在城市地区，这与我国农村人口占60％的实际情况显然是十分不协调的。虽然从2003年起，农村专任幼儿教师数量开始缓慢上升，但其增长速度较城市缓慢，到2005年，农村专任幼儿教师总数仅为16.95万人，近十年间累计流失20多万人。 　　 　　二、农村幼教师资存在问题的原因分析 　　 　　(一)城乡社会的二元格局 　　我国自20世纪50年代末期实行户籍制度以来，人为地形成了城乡二元结构的社会体系。“个体在出生以前，在进入学校以前，……就已经获得了他的阶级身份。”其基本特征是城乡分割和城乡不平等。政府对城市和农村各项工作分别对待和处理，实行“分而治之”的基本路线。在城乡二元结构的严格限制下，城乡幼儿教育的差距日益悬殊。国家的很多公共政策都优先满足甚至只反映和体现城市幼儿教师的利益，农村幼儿教师被边缘化，大量流失。农村乡镇中心幼儿园和村办幼儿园至今仍没有教师编制，这也使一些优秀毕业生不愿意从事农村教育工作，造成农村幼儿教师缺乏，非专任幼儿教师比例高。 　　 　　(二)脱离农村教育现实的教师政策 　　幼儿教师身份是其社会地位和职业声望的重要保障。虽然《教师法》明确规定了幼儿园教师享受与中小学教师同样的政治和经济待遇，但对占我国幼儿园教师总数1／3的农村幼儿教师来说，至今连教师身份都未能得到确认，其相应的经济待遇与社会保障也无法实现。虽然农村中小学教师定编定岗和教师资格认证制度也在陆续开展，但幼儿教师不在其列，这极大地打击了长期从事农村幼教