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中国农民创业的制约因素及支持政策研究 　　[摘要]鼓励和推动农民创业，已成为解决“三农”问题的新途径。当前的农民创业工作无论是主观方面还是客观方面都面临很多问题，如农民心理素质较低、创业知识和技能缺乏、家庭因素的影响、身份限制、融资困难，以及农村基础设施不完善、政策支持力度不强、治安环境不佳，等等。当地政府要提供相应的创业政策，建立农民创业资本筹集体系，营造农民创业氛围，加强农民创业者创业技能培训，改善农民创业的环境。 　　[关键词]农民；创业；惠东县 　　[中图分类号]F320.3 [文献标识码]A [文章编号]1002―736X（2014）05―0126―04 　　一、引言 　　中国经济发展的成就举世瞩目，但“三农”问题仍然是一大难题。中国正处于转型时期，城市化、工业化、现代化进程不断加快，中国农村正经历着经济转型。随着新一轮改革的全面深入，农地流转和规模经营不断发展，失地农民的数量还会持续增加，农民的就业和生存压力也会相应增大（李详兴，2007）。中国是一个农业大国，只有农民真正富裕起来，才能实现整个国家的长久兴旺。农民的生活和经济稳定了，国家才会长治久安。与农民相关的问题没有彻底解决，那就意味着中国的发展仍然受到很大制约。农民创业难，这也是目前存在的不可轻视的事实。不过，经济转型也为农民创业创造了前所未有的机遇和环境。创业是经济发展的新增长极，创业型农民是社会主义新农村建设的核心力量。研究农民创业问题，顺应了社会经济发展趋势，充分利用社会经济发展所提供的资源和机会，为推动中国农民创业提供理论指导和政策支持。 　　改革发展切实壮大了中国的实力，而广东作为中国改革开放的先驱和前沿阵地，是中国改革开放的较大受益者。比较而言，广东无论是经济、人才方面还是技术方面，都是促进创业的内在力量最为充足的地区。但广东的发展仍然不平衡，“三农”问题仍然很突出，尤其是农民创业仍然存在很多制约因素。本文选择了广东省惠州市惠东县作为调查对象，研究农民创业现状和问题，探讨农民创业成功的制约因素，提出农民创业的支持政策的建议。 　　二、惠东县农民创业的现状 　　属于珠三角经济圈的惠东县目前仍是一个农业大县，户籍人口84.5万，其中农业人口约50万，农民人均耕地约1亩。随着广东“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的不断推进，惠东县的产业转移园区也不断发展，这带动了本地经济的发展，为农民就业创业带来了前所未有的机遇。2012年惠东县农民人均纯收入1-2万余元，年末全社会从业人员54.4万人，组织农村劳动力转移4055人。但是，农民创业是否真的得到充分发展了呢？现状却并不乐观。 　　（一）农民创业意愿 　　根据对惠东县农民创业意愿的相关因素调查，惠东县农民有意愿创业的主体是中青年男性。在农村，男人更象征为一家之主，男人是家庭的主要经济来源，他们渴望创业致富而获得社会地位和尊重，所以他们对探索致富的途径更加积极和拥有强烈的欲望。而当地的女性农民由于受农村封建思想束缚，很少女性有创业的意愿，有部分女性想都不敢想，觉得创业是男人的事。少部分返乡农民工虽然有着多年打工挣得的积蓄和工作经验，但年龄偏大，不愿“老年创业”。另外，当地创业农民的学历分布较为不均，据此问题抽取了惠东县有意愿的农民（100人）进行学历调查（据表-1显示），当地有创业意愿的农民学历大部分集中于初中学历，其次是大专及以上学历。 　　（二）创业模式及成功率 　　惠东县农民由于资金比较缺乏，制约因素较多。当地农民的创业基金大约在5万～20万元，创业规模较小。因为当地农民创业都还是倾向于个人形式，资金规模不大，创业成功率比较低，但是创业模式多样。创业的主要经营模式是个体经营，其次是私人经营、家庭经营、合伙创业和租赁经营，主要用于商品农业开发。在农民自主创办企业方面，大多数农民都是创办小型自营企业，农民的创业还是倾向于个人形式，当地创业还是处于初级阶段。而且，大部分完全是自主经营，没有和外界进行任何合作，即使少数的民办企业有和外界合作，但是合作程度和质量都不高。 　　（三）创业产业分布较广 　　在惠东县农民创业调查中，创业农民分为返乡农民工和当地农民两大类。他们各自运用自己的所长结合当地资源进行创业。根据表一2所示的创业产业结构，当地农民创业涉及很多领域：农业、制造业、服务业、工业、商业及其他行业。农业占的比例最大（28.3%），制造业占24.2%，服务业占10.3%，工业占21.8%，商业占21.8%，其他行业占8.9%。虽然创业者总体来说不是参与农业方面的创业，但从调查也可以发现，大多数创业者都还持续做农业活动，他们和农业方面有着不断的联系，他们都是选自己比较喜欢的、熟悉的、掌握信息比较充足的项目进行创业。 　　（四）农民创业的数量变化 　　据调查，在当地有意愿创