中白工业园一带一路倡议重要实践.docVIP

中白工业园“一带一路”倡议的重要实践 　　“一带一路”倡议提出后，沿线国家反响热烈，推动境外经贸合作区迅速发展并成为实施“一带一路”倡议的重要平台和抓手。目前，中国在全球已经建立和在建的各类经贸合作区达上百个，大部分处于“一带一路”沿线。位于白俄罗斯的中白工业园是中国在境外面积最大的经贸合作区，也是“一带一路”的标志性项目。中国境外经贸合作区大体可分为两类，一类是企业自发聚集，一般先有商业活动、后建园区，如乌兹别克斯坦的鹏盛工业园;另一类是政府引导建设，一般先有园区，后进行招商。中白工业园就属于后者。中白工业园的进展如何，面临哪些问题，这些问题属于境外经贸合作区面临的普遍性问题吗？又该如何解决呢？ 　　白俄罗斯谚语：大橡树的根不可能扎得浅 　　 　　中白工业园面积91.5平方公里，接近白俄罗斯明斯克市面积的1/3，是白俄罗斯高科技园区（“硅谷”）的181倍。如今，经过中白两国政府和企业的努力，这棵“大橡树”的根已经深深地扎在白俄罗斯的土地上。 　　首先，建设中白工业园的法律基础已经奠定，并不断得到完善和巩固。2010年10月，中工国际工程股份有限公司与白经济部签署《在白俄罗斯共和国境内建立中国―白俄罗斯工业园区的合作协议》。2011年9月18日，时任人大常委会委员长吴邦国访白，两国签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于中白工业园的协定》，正式将该项目纳入两国政府间合作项目。2012年白俄罗斯发布了关于中白工业园的总统令。中白工业园管理条例、总体规划等文件相继获白政府批准。 　　其次，中白工业园的三级管理架构已经建立并有效运行。中白工业园政府间协调委员会是最高管理机构，中白工业园管委会是直接行政管理机构，中白工业园区开发股份有限公司（以下简称“管理公司”）作为经营实体负责园区的开发建设和运营管理。2012年10月31日，中白工业园政府间协调委员会召开首次会议。2014年9月，张高丽副总理访白，双方商定由中国商务部与白俄罗斯经济部共同牵头成立中白工业园协调工作组。截至2017年4月协调工作组共召开九次会议。 　　第三，中白工业园的建设已经取得初步成果。2015年3月，中白工业园开工建设。同年5月，习近平主席访白并视察中白工业园建设工地，做出“两年见成效”的指示。2016年底，中白工业园起步区3.5平方公里七通一平基础设施建设完工。中国援助建设的变电站投入使用。2017年5月，工业园一期工程办公楼、标准厂房和商贸物流园将投入使用。2017年内计划完成一期全部8.5平方公里基础设施建设。截至2016年底，共八家企业入驻园区，20多家企业与园区管委会、管理公司签署了合作意向协议。2016年5月，大连至明斯克的国际班列开通，货物直接运抵中白工业园。 　　第四，中白工业园对白俄罗斯经济社会发展的积极作用开始显现。在中国政府和企业的支持下，管理公司在中国一些省市陆续召开投资推介会，与地方政府签署合作协议，促进对白投资。截至2016年底，中白工业园已使用投资近一亿美元。为建设中白工业园，管委会、管理公司和入驻企业招聘当地?T工，采购当地商品，有效拉动了白俄罗斯的就业和经济增长，提升社会对经济复苏的信心。 　　最后，中白工业园推动“一带一路”框架下双边合作快速发展。自中白工业园项目启动以来，双方高访不断，互访团组数量显著增加。2015年和2016年两国元首均实现互访，年均会晤至少两次。2016年中国官方访白团组突破100个。经济合作的逐步推进促使两国智库开展深度合作。2015年至2017年中国社会科学院与白俄罗斯科学院签署建立中白发展分析中心等多项合作协议。 　　白俄罗斯谚语：不咬开坚果，就吃不到果仁 　　中白工业园要实现互利共赢需要逐个破解面临的难题。当前最紧迫的问题是融资。中白工业园基础设施建设全部完成需要50亿?60亿美元，2017年完成一期工程基础设施建设大概需要2亿美元。白方坦承财政困难，只能承担3.8%的基础设施投资，其余需要依靠管理公司和中方提供的经济技术援助。管理公司注册资本为8750万美元。尽管管理公司为吸引资金组建了风险投资基金，个别入股企业追加了投资，但到目前为止效果不明显，大部分资金仍有赖于中方经济技术援助。这对中国经济的承受力无疑是一个考验。 　　如果仅仅是资金问题还难不倒中方，比融资更“坚硬”的“外壳”是招商。招商难的主要原因包括： 　　其一，按照白方的设想，中白工业园只吸引国际高科技企业。目前，入驻的八家企业中仅一家为白俄罗斯企业，其余七家均为中资企业。白俄罗斯知名企业对在中国建立合资企业进入中国市场感兴趣，对入驻中白工业园暂无兴趣。而一些对中白工业园感兴趣的中国企业因不被认可为高科技企业而不能进入工业园。其他国家企业或持观望态度，或无意进入工业园。 　　其二，白方希望入驻企业