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中国流动人口对城市化进程的影响 　　摘要：中国正处于城市化的高速发展时期，每年约有1000万以上的农村人口进入城市，这意味着中国移民时期的到来。中国流动人口的大规模迁移不仅对单个城市的经济与社会产生巨大影响，而且也会对全国城市发展格局、城市体系和城市化进程产生深远的影响。中国的流动人口有其独特的流动特征、空间分布和趋势，而建立一套开放的、公平的和宽容的城市政策体系就成为当务之急。这一政策体系的主要内容应包括：建立公平的人口流动制度，积极发展职业技术教育，出台新的城市设置标准，建立有利于城市可持续发展的政府政绩考核指标体系。 　　关键词：流动人口；城市化；影响；对策 　　中图分类号：D925.2 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003―0751(2007)06―0089―06 　　 　　一、当前中国流动人口的总体特征 　　 　　1、流动人口的规模和速度快速增加，分布向沿海发达地区集中 　　自改革开放以来，流动人口的规模呈现急剧增长的态势。20世纪90年代中期以来，我国每年有1000万左右的农村人口进入城市。这样的规模和速度不仅在中国历史上，而且在世界历史上也是空前的。根据一个国家或地区的迁移人口占总人口的比重相对稳定于10％以上的时期即是移民时期，可以确定中国已经走进移民时期。 　　 　　中国流动人口在规模扩张的同时，其流向也趋于向东部沿海发达地区集中。经济发达省份是接受流动人口最多的地区。2000年全国总流动人口中，有8416万人流向沿海地区，占全国流动人口的58.3％；有1/4强人口流向中部地区；西部地区流动人口仅占全国流动人口的16.4％。从各省情况看，流动人口最多的是广东省，有流动人口2530万，占全国流动人口的17.5％。流动人口规模居前5位的还有江苏、浙江、山东和辽宁。 　　从流动人口占本地区总人口比重看，前2名的省市是北京(34.2％)、上海(32.8％)；其后是广东、天津和浙江。流动人口比重在10％以上、已经进入移民时期的省区还有辽宁、江苏、福建、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、海南、宁夏、青海和新疆，共16个省市区。 　　 　　2、在不同等级规模城市中，流动人口的分布趋向特大城市 　　中国流动人口在城市、建制镇和乡村的分布上是以城市和建制镇为主，合计占流动人口的88.2％。城市是吸纳流动人口的主体空间，小城镇在吸纳人口方面只能起到辅助作用。20万人以上的城市成了吸纳流动人口的主体，100万人以上的特大城市则吸纳了全部流动人口的56.1％，而大于500万人口的城市吸纳的流动人口则占全部流动人口的22.4％。 　　 　　城市群或大都市区，已经成为流动人口的重要迁入地。这是因为城市群的基础设施较为完善、产业具有较强的协作配套能力，投资环境较好，对流动人口有着极强的吸引力。 　　 　　 　　3、流动人口女性多、青壮年多，整体文化素质偏低，求职谋生改善境况的迁移占主导地位 　　在中国流动人口的总规模中，男性占47.7％，女性占52.3％，女性比例高于男性；迁移人口的年龄集中在20～59岁之间，约占总流动人口的70％。婚育期流动人口比重大，对流入区、流出区城市化水平、人口增长、教育设施等方面的影响较大。 　　 　　从整体上看，流动人口仍以初中及以下文化程度的低素质人员为主，占到全部流动人口的61.1％；受教育程度较高的流动人员，尤其是具有高等教育文化程度的流动人口比例较低。但与同期全国平均情况相比，流动人口的受教育程度又明显高于全国平均水平。 　　 　　务工经商是当前我国流动人口迁移的第一原因。根据抽样调查数据并计算，务工经商人员有4432.8万人，占流动人口的30.7％。拆迁搬家是第二大迁移原因，占迁移人口的14.5％。婚姻迁入和随迁家属分别占迁移人口的12％和12.8％，是迁移人口的另一类重要原因。学习培训和分配录用是中国流动人口中的第四大群体，占迁移人口的11.7％。 　　 　　 　　4、中国流动人口的四大区域分布差异明显，人口流动以近邻流动和中程流动为主 　　流动人口还具有显著的区域分布特征，可从沿海、中部、西部和东北四大区域的角度来看。 　　 　　沿海地区：全国流动人口的一半以上涌向这里，他们主要来自中部和西部地区；沿海地区大约每6个人中就有1个是流动人口。中部地区：是全国主要的人口流出地，流动人口的整体文化素质普遍偏高。近邻流动人口比重四大区域中最高，远程流动人口比重最低；城市和建制镇是流动人口的主要选择。西部地区：近邻流动人口比重高于沿海地区而低于中部地区和东北地区，远程流动人口比重低于沿海地区而高于中部地区和东北地区。东北地区：这一地区城市重工业与农业比较发达，使其流动人口表现出与其他三个区域不太相同的特征：来自于沿海地区的流动人口稍多，而来