中国经济新常态与西部欠发达地区反贫困对策适应性变革.docVIP

中国经济新常态与西部欠发达地区反贫困对策的适应性变革 　　摘 要 贫困是关乎民族国家发展前途的世界性难题，贫困的消除和反贫困对策的制定对于经济社会的可持续发展具有重要的历史和现实意义。目前，我国步入经济社会发展的新阶段和全面建成小康社会的关键时期，适应经济发展的新常态和新任务，适时调整西部欠发达地区反贫困策略，提高反贫困政策的针对性和实效性，对于区域经济均衡发展和“两个一百年”伟大目标的实现具有决定意义。 　　关键词 新常态；西部欠发达地区；反贫困策略 　　[中图分类号]F127 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2016）02-0045-05 　　“两个一百年”目标是中华民族伟大复兴的前提和基础，西部①欠发达地区贫困的消除和反贫困对策的变革是实现这一目标的必要途径。目前，我国步入经济社会发展的新阶段和全面建成小康社会的关键时期，经济发展处于新阶段和新形态，伴随宏观经济条件的变更，西部欠发达地区的经济发展也呈现出新的特征，对于反贫困对策也提出了新的要求和任务。在这种情况下，制定西部欠发达地区反贫困的因应之策，提高反贫困政策的针对性、时效性和绩效，对于区域经济均衡发展和“两个一百年”伟大目标的实现具有决定意义。 　　一、中国经济发展的新常态 　　“新常态”（New Normal）一词于2002年前后屡屡见诸国际媒体，作为经济术语，“新常态”最早用以描述经济反常现象的常态化。美国太平洋基金管理公司（PIMCO）总裁埃里安最早用“新常态”概念阐述经历了2008年全球性金融危机后美国经济发展所呈现的新特征和新走势，即肇始于美国的这场金融危机由于超高消费、随意冒险、过度负债和信贷扩张导致经济系统内部严重破损，一反V字形快速复苏的常态，陷入长期低迷疲软、失业率高居不下、财政负担加重、不平等加剧的困境无法自拔。2013年美国劳动统计局（BLS）正式发布题为《2022年的美国经济：通向新常态》的研究报告，报告指出2022年美国经济增长将出现新的转机，年平均经济增长率也将从1.6%恢复到2.6%。在中国，“新常态”（New Normal）成为描述经济发展形势的高频词源于习近平总书记对经济发展特征做出的科学论断。2014年5月，习近平总书记在河南考察时用“新常态”来描述新周期中的中国经济，站在中国特色社会主义经济发展的总格局和中华民族伟大复兴的新起点上，为中国经济的未来发展指明了新目标和方向。 　　中国经济新常态内涵丰富、维度广泛、意义深远，主要表现在经济增长速度、经济结构调整、经济发展质量、经济调控方式、经济转型升级、经济改革活力等6个方面，具体而言： 　　（一）经济增长速度中高换挡 　　“我国经济已处于从高速换挡到中高速的发展时期”。从已有的经济成绩来看，1978年改革开放以来到2012年，中国经济年均增长率保持在9.8%的高速水平，超出同期世界经济年均增长率（2.8%）3倍多。得益于经济的高速增长，2010年中国国民生产总值以高出日本4 044亿美元的实力跃升为世界第二大经济体，又以人均国民总收入5 680美元的世界银行标准跻身于世界中上等收入国家行列，城乡人民生活水平得到了普遍的改善和提高，中国进入全面建成小康社会的崭新阶段。从现有的经济状况来看，中国经济进入市场配置资源的决定性阶段，从偏重高速低质的外延式增长模式向追求中速优质内涵式增长模式过渡，要求加快转方式、调结构、促升级、增效益、固基础、利长远的节奏和步伐，将经济增长保持在防止通货膨胀的“上限”和稳增长、保就业的“下限”之间。现阶段我国经济发展维持在7%～9%的弹性区间内，为经济发展的转型留下充足的空间。从未来的经济目标来看，维持经济增长的高速度“非不能也，乃不为也”，说不能，主要是因为以耗费和牺牲资源能源和环境为代价的不可持续发展难以为继；说不为，主要是因为根据中长期发展目标的充分测算，实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，经济年均增速维持在7%就足够了。2014年前三季度全国7.4%的经济增长率仍在经济运行的合理区间内，因而无需一味追求经济增长的超高速，而要更加注重经济结构调整与发展质量升级。 　　（二）经济结构调整提质增效 　　我国经济已经从高速低质的速度型向提质增效的优质型迈进。经济结构的调整和升级是经济持续发展的永恒主题，国际经济形势和国内发展情况的倒逼机制更加凸显了经济结构调整的刻不容缓和势在必行。从产业内部结构来说，三大产业的结构比例正在发生历史性的新变化，2013年以服务业为表征的第三产业增加值在国内生产总值之中占比达到46.1%，第三产业的增速和比重首次超过第二产业，为三大产业的结构优化和新兴产业的战略发展奠定了坚实的基础，为服务业新兴业态的发展提供了重要的支持。中国正在从制造业主导的大国