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中国粮价问题的透析与对策 　　摘要：中国是一个粮食消费大国，解决粮食问题必须立足于国内，任何时候都不能掉以轻心，都不能过多地依靠国际市场填补粮食缺口；要确保18亿亩耕地并有必要的耕地“储备”；应适度放松管制，适当扩大粮食出口；建立和完善支持、保护农业的长效机制；积极推进“绿色革命”，促进农业可持续发展。 　　关键词：粮食；粮价；绿色革命 　　中图分类号：F326.11文献标识码：A文章编号：1003―0751(2008)04―0020―05 　　 　　收稿日期：2008―05―10 　　作者简介：卢嘉瑞，男，河北经贸大学教授。 　　 　　全球性粮价上涨的内在原因透析 　　 　　始于2005年初的全球性粮价上涨，其来势汹汹，不仅至今尚无止息的迹象，甚至有可能长期维持高位。2008年6月在意大利首都罗马召开的为期3天的“世界粮食安全与气候变化及生物能源的挑战”高级别会议上，会议主办方联合国粮农组织公布的数据显示，全球基本农产品价格指数2006年上升了8%，2007年又上升了24%，而2008年前3个月又同比上升了53%。居高不下的粮价以及持续上涨的石油价格，不仅加剧了全球性通胀的压力，而且在多个发展中国家引起了社会动荡。粮食、粮价危机已不单是一个经济问题，而且可能引发综合危机。正如联合国秘书长潘基文在2008年4月20日召开的联合国贸易和发展大会上所说：“如果这个问题未获恰当解决，（粮食）危机就可能引出一连串其他危机，进而交杂为一个多维难题，影响到全球经济发展、社会进步乃至政治安定。”事实上，粮食、粮价危机已经对东南亚和一些非洲国家的社会安定产生了不利影响。即使在农业科技进步突飞猛进的当代，吃饭问题依然是世界的头等大事，凸显其“第一”的地位。 　　对于今后的粮价走势，经济合作与发展组织、联合国粮农组织、美国农业部及世界银行等机构的专家预测，目前的供求紧张局面还将持续到2010年左右，2015年国际粮食名义价格才能逐步下降至2007年初的水平。 　　从历史上看，每一次灾难和粮荒的最大受害者都是穷人。这次粮食危机也不例外。由于粮价暴涨，已使主要分布在第三世界国家的低收入阶层和贫困群体陷入饥饿并使本已贫穷潦倒的生活“雪上加霜”。 　　那么，粮食危机缘何产生呢？ 　　我们首先从经济学的一个基本理论谈起。经济学的常识告诉我们，商品价格是商品价值的货币表现，从一般意义上讲，价值决定价格，但商品供求关系的变动会引起商品价格的波动；价格的波动是对价值的背离，即要么高于价值，要么低于价值；价格对价值的背离既不会太高或太低，也不会太久，这是因为价格对生产者积极性的刺激会引起商品供求关系的变化，进而引发价格的逆向变化。这里阐述的是一个经济学的基本理论，即价值规律作用的形式。 　　同样的道理，粮价也是粮食价值的货币表现，一般而言，粮食价值决定粮食价格，但粮食的供求关系的变化也必然引起粮价的波动；只不过引起粮价波动的内在因素即粮食价值会因粮食生产成本的变化迅速反映在粮价上，而引起粮价波动的外在因素即供求关系则相对稳定一些。总之，这也是规律使然。粮价不是政府决定的事情，但政府对粮价的调控还是可以大有作为的，只不过这种调控必须遵循价值规律的要求，否则，无济于事，甚至弄巧成拙。 　　依据上述认识，我们就可以破解全球粮价飙涨这一现象。我认为，引发此番全球粮价上涨的主要原因是粮食供给与需求的失衡，供给减少，需求增加。“世界粮食供应正以从未预见过的、史无前例的速度减少”；“粮价已涨到历史最高水平”；“全球饥饿的风暴正席卷而来”……这是来自联合国粮农组织的严厉警告。粮食供给迅速减少的主要原因来自于以下两个方面： 　　首先，高成本、低粮价挫伤了农民生产粮食的积极性。近10年来石油价格的不断上涨不但加大了粮食种植费用的支出（特别是大机器农业），提高了化肥、农药等农业生产资料的价格，还导致农业运输费用增加，从而进一步提高了农业生产成本。而一二十年的低粮价使农民和农业资本未能得到相应的回报，降低了粮食生产的积极性，导致产量远远低于消费的增长。 　　其次，自然灾害加剧，粮食减产，难以满足消费的需要，这种情况近些年较为严重。自然灾害的发生有许多也是对人的破坏行为的报复。近年来全球气候地理异常现象增加，干旱、洪水、海啸和地震等灾害频频发生，土地沙漠化造成耕地锐减，所有这些对全球粮食生产构成极大威胁。2006年世界粮食总产量比上年减少1.6%，其中小麦的产量下降了5.2%。2007年的旱灾和洪水导致澳大利亚、俄罗斯、加拿大等粮食主产国大幅减产，粮食供应吃紧，一些粮食品种的价格屡创新高。 　　由于粮食减产，粮食库存急剧下降。2006年，全球粮食总储备量下降到3.75亿吨，比上年减少了7238万吨，下降了16.2%；粮食期末库存只相当于当年总产量的1