中国东盟合作价值基础.docVIP

中国-东盟合作的价值基础 　　[摘要]中国一东盟合作已经取得很大进展，尤其在经济领域。但更深层次的合作仍然面临一些障碍和困难，有一些新的不确定因素。推动深层次合作，双方要建立新的价值基础，要认识到合作对双方的相互价值，建立地区化的共同愿景。 　　[关键词]中国东盟合作价值 　　[中图分类号]F114　[文献标识码]A　[文章编号11004-6623(2011)04-0061-04 　　 　　从建立对话关系，到自贸区建设，到各种次区域合作的展开，中国一东盟双方合作关系的发展是快速有效的。但是合作仍然存在许多障碍和问题。双方应该建立更加长远的共同的方向、目标、愿景以及价值认同，并在这一基础上解决双方乃至双边的分歧和障碍，推动双方合作不断得到深化。 　　 　　一、中国－东盟合作的动力 　　 　　任何合作，包括区域的、次区域的、双边的合作都必须有动力机制。当中国一东盟的合作进展到一定的程度，尤其是作为前期推动的中国一东盟自贸区建成以后，寻找新的动力，对深化合作尤其重要。 　　1.东亚主义。亚洲是一个破碎的多孔的大地区，一直受到外部力量的影响，亚洲主义的形成或亚洲价值的构建可能是一个漫长和复杂的过程。东亚是亚洲最重要的一个地区，如果以东亚整合为目标和方向，东盟已经形成或正在形成一个重要的次地区，为东亚合作奠定了基础，开辟了良好开端，推动了东亚整合的进程。尤其是东盟主张、东盟方式将成为未来“东亚主义”的重要组成部分，为“东亚主义”的形成做出贡献。中国与东盟一样积极推进东亚合作，同时也积极支持东盟在东亚合作中发挥重要作用。在地区合作上，中国理念与东盟主张是基本一致的。 　　2.经济发展与地区成长。中同与东盟大多数国家一样同属于发展中国家，经济发展是共同的目标和愿望。和平与发展是当前世界的主流，中国也致力于推动和平、促进发展、构建和谐，问题在于当前地区发展面临的世界局势发生了根本性改变，外部推动的发展模式先后都失去了动力。地区的发展不得不越来越依赖地区内因素，这也成为中国－东盟自贸区建设的推动力。地区内的人口、市场、资源、资本等为地区发展提供了巨大空间，尤其是中国将由出口拉动型向内需导向型转变，扩大对内对外投资，也将成为地区发展的动力。 　　3.争端解决。不可否认，中国与东盟国家间存在一些争端，事实上东盟内部也存在一些争端。正视争端才是解决争端的起点，合作共赢可以为争端解决提供空间和基础，可以避免争端激化。在双方共同利益不断扩大时，理性解决争端才具备基础。随着中国一东盟合作的深化，东盟方式也成为争端解决的一种途径。从地区角度看，地区化对争端解决和危机处理具有很大的帮助。东盟是否可以从印支问题的解决以及德法冲突的化解，获得一些借鉴? 　　4.文化的兼容。如果说中国－东盟之间的合作，文化作为一种动力的话可能有些牵强，甚至东盟内部的整合也缺乏文化的动力。文化要成为地区合作的能动力至少需要一种共同的基础，不论这种基础是来自文化基因的还是文化认同的、文化传承的，抑或是其他方面的。但是中国与东盟之间在文化上至少存在某种渊源和联系，两者之间具有一定的兼容性和非抗拒性。东盟内部是一个多元文化的集合，中国文化的包容性和东盟文化的多元化具有融合的空间。 　　 　　二、中国一东盟深化合作的障碍 　　 　　1.南海问题。中国在南海问题上的原则是“搁置争议，共同开发”。现在有一种趋势，试图使南海问题国际化，引入地区外因素，这可能会使问题更复杂。南海问题在地区内解决符合各方利益，也会使各方利益最大化，地区外的参与，只会使利益外流，减损利益最大化。虽然表面上看引入地区外因素可以使单方面获得最大利益，但这面临很大的风险。 　　中国在南海问题上的诚意，不仅体现在“搁置争议、共同开发”的原则上，还体现在加入《东南亚友好条约》，签署《南海各方行动宣言》上。中国乐见并且支持东盟成为一个有力量的组织亦是一种诚意。 　　此外，南海问题存在两种利益，一种是内生利益，一种是外衍利益，当外部因素主导时，外衍利益丢失了，内生利益亦有部分外流。如果南海问题在地区内解决，其外衍的利益也将回到地区内，东盟及个别国家将获得其中最大的利益分配。 　　当然南海问题在中国一东盟之间是一个次地区的问题，即中国与东盟内局部国家的问题，但这个问题会影响中国－东盟的整体利益。为了整体利益，东盟作为一个组织应该作出正确的判断和选择。 　　2.经济结构。经济结构也会构成中国－东盟合作的一个障碍。中国和东盟之间在经济结构上存在一定程度的同质、同构、同级，互补性弱，存在一定的竞争，双方之间还没有形成梯度的传动力。即便如此，中国经济事实上已经成为地区发展的引擎。从1997年金融风暴以后，这种格局便开始形成。需要考虑的问题是，东盟如何认识和看待中国经济的结构转型，中国的扩大内需，对外