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中西式电子民主的发展一种现实性比较研究 　　[摘 要]在西方国家，电子民主是在二战结束与电脑的问世之后逐步发展起来的，它与成熟的代议制结合而具有独有的发展模式，网络投票、网络竞选是其显著特色。中国的电子民主刚开始起步，它的发展是基于技术推动、政治因素以及社会动因的结果，协商民主则是其主要表现形式。由于各国民主发展的基础、环境不同，电子民主发展的模式在现实中也有很大差别，本文从公民权利操作、权力监督的序位、民主发展的态势以及制度设计的合理性上，对中西“电子民主”发展的模式作一个现实性的比较，从而克服西方电子民主发展模式的弊端，使电子民主逐步成为社会主义民主体系的重要组成部分。 　　[关键词]电子民主；发展模式；协商民主；代议制民主 　　[作者简介]阙天舒，政治学博士，华东政法大学法学博士后流动站研究人员，上海 200041 　　[中图分类号]DO　[文献标识码]A　[文章编号]1004-4434(2010)02-0029-06 　　 　　一、西方电子民主的源起及其演变 　　 　　过去几十年间，西方与电子民主相关的学术文献主要论述了这个概念是如何与传统民主模式相联系。其中，大部分文献在以电子民主所主张的目标和价值观基础上，对因使用了信息通讯技术、因特网而产生的政治制度形式进行了论述。亚瑟，爱德华兹(Adhur EdWards)从民主的两个层面(个人主义对集体主义，认知对协商)界别了电子民主的三种视角：一种是大众主义的视角、一种是自由主义的视角和另一种是共和主义的视角。道舒勒(Doung Schuller，)研究了与因特网相关的政治实践是否符合达尔提出的民主的标准。延霍夫(Jens Hoff)则使用了传统的公民观念(自由主义、共和主义、共产主义和激进主义)，他认为电子民主的四种模式是由于使用了因特网而出现的(用户至上主义者、平民表决法令、多元论者、参与)。戴克(Janv8n Dijk)在考虑了民主的目的(精英选择、舆论的形成、决策)和实现这些目标的手段(代表或直接)之后，他提出了电子民主的六种可能的模式(守法主义者、竞争、平民表决法令、多元论者、参与和自由意志论者)。韦德尔(Thi-erry Vedel)从不同的角度分析了民主的三种主要视角(精英主义、多元主义、共和主义)下政府是如何使用因特网的。“电子民主借助于信息通讯技术和网络技术，通过公民更切实、全面的政治参与，保持了民主的本质理念，这是电子民主特征的核心所在”。特别是当传统代议政治及大众媒体无法充分发挥原有功能时，电子民主在西方似乎是另一种势在必行的民主新方式。 　　20世纪90年代，美国佛罗里达国家大学凯文希尔和蒙玛斯大学的约翰林斯出版了《虚拟政治学：电子计算机化空间的身份与社区》；美国学者威廉。都顿出版了《网络社会：数字化时代的信息政治学》等。在这些著作里，他们探讨了网络时代民主政治的发展趋势与具体特征。不过，西方以信息技术来推动民主发展的想法并不是在网络时代才出现，而是在二战结束与电脑的问世之后逐步发展起来的。应分为三个发展阶段： 　　第一阶段起始于20世纪50年代，其标志是诺伯特?韦恩纳(Norbcn wiener)的控制论的兴起。在这个时期，电脑技术和自动化系统开始被应用，它对二战后的政治协商以及冲突消弭的过程进行了重新评定。此时，控制论不仅提供一个更好熟悉社会现实的分析框架，而且也显示了社会整形的可能性。这种方法认为，决策的过程体现了一种反馈控制的循环过程，在这过程中有组织的系统对周围的环境的变化进行调整并作出回应。电脑因而被视为一种新介质，它能处理大量的信息，从而可以得出更合理的结论。赫伯特?西蒙(Herbcn Si-mon)指出，这种控制工具能够消除人的感情，克服决策制定者的有限理性。 　　不过，这种方法不断受到批评，直至20世纪60年代末才最终消停。反对者认为这种方法把政治过于简单化了，真正的现实应是，科学系统能通过可预见的方式对环境作出回应，而且可以实现明确的目标，故而它也被称为技术的官僚化。例如，珍?梅诺(Jcan Mcynaud)认为，政治过程不应被视为一个“黑箱”，它通过技术表现出了一个不可消解的复杂性，而这种技术应被政治化。其他的批评家，尤其是哈贝马斯，他认为政治权力和政治意愿之间不应被混淆。 　　尽管电子民主的初次探索并不成功，但从这个阶段开始，电脑的使用大大提高了管理效率并改善了政府的工作。之后，由于电脑的使用，首先在20世纪60年代，像计划程序及预算系统(PPBS)等管理技术的引进，然后是20世纪90年代的电子政府计划的实施，这将使工作更有成效，投入的成本更少， 　　第二个阶段是介于20世纪70年代和80年代之间，在这期间有线电视网络和个人电脑出现并普及。在20世纪60年代末期，许多西方的工业国家遭遇了社会危机，其