临储政策取消下玉米种植结构调整影响因素与收入效应.docVIP

临储政策取消下玉米种植结构调整的影响因素与收入效应 　　内容提要：本文运用DID模型对镰刀弯地区农户参与和未参与玉米种植结构调整与其家庭收入变化情况进行了定量评估，同时应用二元Logistic模型对农户参与结构调整的意愿展开进一步研究。结果表明：农户参与玉米种植结构调整减少了由玉米价格下行所造成的农业收入损失，表现为对农业收入的正向作用。玉米种植结构调整对农户的务工收入增加效果不显著，但整体上实施种植结构调整对农户家庭总收入能产生积极的影响；对于非调整户而言，调减玉米面积虽也减少了农业收入损失，但这种直接减少玉米耕地而不进行结构调整的行为并不利于家庭总收入的改善。在农户个人及家庭特征因素中，文化程度、是否了解补贴政策与其结构调整意愿间呈显著正相关；在农户生?a特征因素中，玉米种植面积、参加农技培训次数对农户种植结构调整意愿影响显著，距最近城镇距离、交通运输状况、邻家种植行为等也是影响农户结构调整意愿的重要因素。目前农业种植结构调整的收入效应仅体现在一定程度的玉米价格损失的减少上是不够的，也是难以持续的，须真实地体现在农民收入的增长上。因此，政府需在农业补贴、服务、投资及生产方式改造等方面加大政策投入。 　　关键词：玉米；结构调整；农户收入；意愿 　　中图分类号：F326.1文献标识码：A文章编号：1001-148X（2017）11-0153-11 　　一、引言 　　当前东北粮食主产区种植业结构性矛盾突出，表现为玉米供过于求与大豆供给严重不足。如何更好地进行玉米种植结构调整、优化农业产业结构成为当前摆在农业供给侧结构性改革面前的重要议题。2015年11月份，农业部做出了关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导规划。2016年3月28日，国家发改委正式取消了针对东北三省及内蒙古地区的玉米临储政策，改为“市场化收购”加“补贴”的市场机制，对种植结构调整起到了助推剂的作用。黑龙江省是粮食大省，也是玉米种植大省，作为镰刀弯地区玉米结构调整的主要开展省份，2016年已实现玉米调减面积约2000万亩。单从数字来看，当前“大刀阔斧”的种植结构调整成效明显，然而调整后农户的实际收入问题却值得考究。如果农户收入增加不明显，将可能引发镰刀弯地区玉米复种行为，一定程度上会影响玉米结构调整的可持续性。因此很有必要触探玉米结构调整的实施效果，研判结构调整中存在的滞碍性因素，以进一步完善下阶段的种植结构调整机制，更好地推进农业供给侧结构性改革。本文通过对黑龙江省镰刀弯地区实地调研获取数据，采用DID模型对参与和未参与玉米种植结构调整农户的收益情况进行评价，并对影响农户种植结构调整意愿的因素做进一步探讨。 　　二、数据来源与统计描述 　　（一）数据来源 　　农业部下发的《“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》中的“镰刀弯”地区包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区，而在黑龙江省涉及的区域主要是指黑龙江北部第四、五积温带及连接农业种植区和草原生态区的过渡地带。2016年黑龙江省计划调减玉米种植面积1000万亩，在黑龙江省北部所属“镰刀弯”地区第四、第五积温带确保调减玉米种植面积500万亩以上，用来发展食用大豆、马铃薯等适宜作物。2017年1月24日黑龙江省种植结构调整座谈会议信息反映，黑龙江省2016年实际减少玉米1922万亩，其中齐齐哈尔市玉米面积调减293.71万亩，佳木斯减少162万，黑河减少380万，黑龙江省玉米调减比例整体达到22%，已超额完成预期目标。“镰刀弯”地区是黑龙江省种植结构调整的重点区域，本研究所采用的调查样本在综合考虑地理区域、玉米种植面积、年均收入等因素基础上，分别选取了能够代表“镰刀弯”玉米调减区域的黑河市、伊春市，齐齐哈尔市的克东县、讷河市，佳木斯的抚远市、同江市、富锦市，绥化市的海伦市等8个市（县），采用分层随机抽样法选择乡（镇）、村及农户，调查时间为2016年12月至2017年1月。调研采用问卷调查与深入座谈的方式进行，调研内容主要分为三部分，一是农户个人及家庭基本特征（包括年龄、务农年限、文化程度、家庭劳动力状况等），二是农户家庭生产经营性特征（包括种植结构调整前的玉米面积、改种作物情况、家庭收入结构等），三是农户所处的外部环境（包括路况交通、浇灌条件等）。本研究将结构调整界定为农户原种植玉米面积向其他作物转移而发生的调减情况，非结构调整为农户原种植玉米面积未发生变化或是发生调减但并未改种其他作物的情况。调研共获得有效问卷519份，其中参与调整农户315户，非调整农户204户。 　　（二）样本特征的统计描述 　　表1显示了2014年及2015年农户未参与种植结构调整前的家庭基本特征、外部环境状况及两组农户在不同年分析下系统性差异的检验结果。为统计实际农业和非农业劳动数量，