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从责任政府的视角谈行政责任意识 　　摘要：责任政府已经成为现代政府治理的普遍理念，真正履行其职责时，才是合乎理性的政府。在责任政府中，责任意识是其具备的基本因素，同时公务员的责任意识，则是履行责任政府的实际载体。那对于执行国家公务的行政执法及管理人员来说，其责任意识则可以理解为行政责任。也就是说，行政责任是国家公务员、行政机关，根据他们的行政地位和公共职务的身份进行授权的。本文从责任政府的视角，正确认识责任意识的含义，思想渊源，从而指导公务员如何正确树立责任意识，维护好责任政府的形象。 　　关键词：责任意识 责任 政府 　　责任政府，简单地说就是负责任的政府，是对政府模式的一种理念和制度上的定位，也是当今世界各国政府改革与发展的基本方向和共同追求。责任政府最早起源于英国，即内阁要对议会负责，进而对选民负责的行政理念和制度安排。责任政府已经成为现代政府治理的普遍理念，一个政府只有充分保障社会公共利益，积极回应社会公众的要求并采取有效措施加以实现，即真正履行其职责时，才是合乎理性的，否则就不是负责任的政府。尽管，责任政府产生于英国，但“责任政府”在我国并非一个新生事物。它有着深厚的历史渊源和深刻的现实背景。在历史渊源与现实背景之间。我们谈到的责任政府最为核心的部分仍旧离不开责任意识的问题，它是责任政府存在的命脉。 　　一、行政责任意识的内涵 　　（一）责任与责任意识 　　“责任”从词的起源的度来看，“责任”包含了两层含义，一方面指对本该做好的事情而没有做好应承担的结果，另一方面指职责或义务。从现代词汇的角度看，“责任”又是一个极富有现代气息的词汇，它具有多元化与技术性相统一而得到的一个词汇。责任一个人不得不做的事或一个人必须承当的事情。按照其内在的属性可以分为：角色责任、能力责任、义务责任和原因责任。角色责任是责任中的主要部分，它指相同角色共性的责任范畴，可以简单理解为“在角色共性规则下应该做、必须做的事情”。 所以，在社会中，责任普遍存在于一切以人的社会行为之中，它具有一个非常重要的伦理学范畴。行为是有一定范畴的，在这种意义上看，当我们可以粗浅的理解为责任是社会舆论、个人信念来调整各种社会复杂因素之间的行为规范的核心。而责任意识则是以责任为中心的一种思想观念。通俗言之，责任意识是一种能力，又远胜于能力，是一种精神，更是一种品格；是对自己从事的工作，毫无怨言地承担责任意识与道德义务联系紧密。一个人对某件事负有责任意识，那么将意味着你以一定的道德义务去做这件事。义务之间有一定的天然关系。由此可见，我们通常所讲的责任意识主要是指一种道德伦理层面上的问题。 　　（二）行政责任意识 　　既然责任意识与道德义务联系紧密。一个人对某件事负有责任意识，那么将意味着你以一定的道德义务去做这件事。对于执行国家公务的行政执法及管理人员来说，其责任意识则可以理解为行政责任。也就是说，行政责任是国家公务员、行政机关，根据他们的行政地位和公共职务的身份进行授权的。 　　行政责任意识是行政机关的公务员进行公共行政活动的前提， 是行政管理的基本因素，从这一层面理解，行政职责意识是行政管理中的一个隐形实体，而公共行政管理是他的形式的具体体现。它是联系行政机关和人民乃至于公务员之间的纽带，行政职责有三大要素构成，即主体、客体和内容。公务员与政府机关是主体，全体公民是客体，而行政职责的内容包含了较为详尽的意义，它是根据实情发生的过程分为三种类型。一是事情处理前，行政职责意识是一种狭义的职责，主体要有强烈的义务感，本身明白行政权力所要求的管理目标；事情处理中，主体要有自觉述职并接受监督，根据需要来反映情况、提供账目、说明事情处理的原因，承担处理结果的义务；在事情处理之后，主体要根据自己处理的结果进行评判，对那些不妥当的事情处理要承担相关工作责任，甚至对处理结果而引起的损失进行相关的经济补偿。 　　二、责任意识产生的渊源与其责任素养 　　（一）责任意识产生的渊源 　　责任意识并非新物，它的产生与存在离不开我国肥沃的文化土壤和历史积淀。五千多年的中华文明中，涌现了璀璨的文化特色，特别是以儒家思想是我国重要的思想基础，是当前许多思想的根源，责任意识也是如此，它与儒家文化紧密相关，一脉相承。责任意识依托于儒家文化，体现在社会的多层面、多角度上。孔子提出的“仁”的思想，孟子提出“舍生取义”“仁者爱人”是对上到天子下到百姓普遍的责任观念的要求；诸葛亮提出的“死而后已”，范仲淹提出的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，是在身为士大夫的角色中对的责任意识的理解，他们所谱写的责任史歌成为名垂青史的典范，是现代“责任意识”的思想根基，也是中国行政职责的基石。 　　（二）责任意识中的素养要求 　　从责任意识的历史渊源中我们可以理解到，在行政责任意识中要具有担当