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从谷城县耕地现状浅谈提升耕地质量的对策 　　谷城县地处鄂西北丘陵山区。是全省46个粮食主产县之一，辖10个乡镇、1个开发区，267个村，农业人口38万人，目前全县耕地面积39.18万亩，其中水田26.835万亩，旱地12.345万亩。农民人均拥有耕地约1.05亩。近些年，我县土肥站在全面贯彻落实上级有关土肥使用、科技推广，对耕地的地力等进行调研时，发现存在有诸多问题。现将我们调研情况报告如下： 　　1 谷城县耕地现状 　　1.1 耕地质量总体下降。一是占补不平衡。近些年，因为城镇化建设加剧，大量优质耕地被占用。为了确保耕地面积的相对平衡，地方政府多在山区、丘陵或滩地拓展耕地面积，可新开垦的耕地没有形成耕作层或耕作层很薄，土壤肥力低，漏水漏肥严重，加之绝大部分新增耕地普遍缺乏后续培肥措施，致使新开垦耕地质量不如被占耕地。二是在土地平整的实际操作中存在技术缺陷。在土地平整过程中，由于技术问题，忽视了表土剥离和回填，导致耕作层遭到破坏，整理后的耕地关键地力指标全面大幅度下降，将原有的高产田变成了中低产田。据土肥站监测结果：整理后的耕地与第二次土壤普查相比，有机质、速效氮和有效磷含量的下降幅度达60%以上，大部分耕地锌、硼元素普遍缺乏，其它微量元素趋于平均。三是长期使用农药化肥。再加上有机肥严重不足、秸秆还田量减少等原因，使土壤中有机物质补充不足，结构变差，影响微生物的活性，从而影响土壤团粒结构的形成，造成土壤的酸碱性过大或过小，导致土壤板结，缺乏蓄水和保肥功能。四是坡耕地水土流失。长期以来，许多农民一般都是在垂直于坡度的地方开始进行垄沟耕作，一旦雨季到来，降雨量加大，水流汇集到耕地产生的垄沟上极易出现径流，造成侵蚀沟，耕作层土壤被破坏，导致沙石裸漏在外，形成了水土流失。同时，经济的迅速发展也使人们开始乱砍滥伐树木，毁林开荒或毁草开荒，森林面积急剧减少，加剧了水土流失现象的产生与恶化。五是地下水位下降导致土地沙化。对地下水的持续超采利用，导致地下水位不断下降，直接引起地表植被衰亡，土地沙化加快。 　　1.2 耕地数量逐年减少。据谷城县土壤普查数据：1980年耕地面积为35618.93公顷，2014年耕地面积为26120.00公顷。综合比较谷城县2009年地力评价与第二次土壤普查农业情况，可以看出，24年间耕地减少了26.67%。造成耕地数量减少的主要原因有四：一是城镇化建设加剧，农村人口的大规模减少不可避免地影响了耕地耕作方式，同时，在城镇化建设过程中不可避免要占用，甚至污染、破坏耕地；二是退耕还林面积的逐年扩大；三是由于产业调整，农田调种茶叶、养鱼虾等原因，农作物种植面积平均每年递减一千亩左右；四是撂荒地现象增多。近年来，我县经济发展很快，由于农村劳动力快速转移、种粮效益低等多种因素，许多农民将耕地撂荒弃之，导致耕地面积减少。 　　1.3 被污染耕地逐年增多。据谷城县耕地地力调查与质量评价结果，近30年来优质耕地大面积减少，其中一等地减少约30%；而劣质耕地大面积增加，六等地增加两倍多。其主要原因一是长期不合理的使用化肥，大量有毒有害物质残留于土壤、水体和空气中，造成严重的环境污染；二是农作物病虫防治运用的农药，造成耕地重金属、农药残留含量超高，严重影响了农产品质量安全；三是工厂“三废”（废水、废气、废渣）污染。 　　2 导致谷城县耕地质量下降的主要原因 　　2.1 土地治理的决心不到位。一是土地治理规划滞后。在开展土地治理工作前，没有相关的专项规划作为参考依据，或者编制的规划与实际情况不符，在一定程度上，使土地整治工作缺乏统筹性；二是政策配套不到位。由于相关政策配套不到位，在实施过程中涉及的安置问题、农民养老保险问题、权属纠纷等不能及时解决，农民利益得不到保障，从而阻碍了土地治理工作的进展。三是资金利用率低。土地治理工作综合性、系统性、政策性较强，涉及面广，但在实际工作中各部门管理职责不明，出现了资金重复投入的现象，导致投入的资金利用率降低。 　　2.2 环境整治的力度不到位。长期以来，由于农民群众环保意识不强，农村环境综合治理资金投入不足，农村环境监管不到位等原因，导致农村环保基础设施建设落后，农村环境污染问题缺乏有效的解决手段，许多环境保护措施得不到有效落实，农村土地遭到严重污染。例如，作物秸秆和畜禽养殖废弃物得不到有效处理和回收利用；农药瓶、塑料薄膜等农业生产废弃物随意丢弃田间地头、或直接焚烧，造成环境污染；大量生活垃圾、建筑垃圾被运往农村集中堆放和随意丢弃，未进行填埋处理，造成农村土地、水源、空气污染。 　　2.3 科技推广运用不到位。例如测土配方施肥技术的推广运用，有机肥的推广运用，腐熟剂的推广运用等。目前我县农村一线农技队伍已出现“青黄不接”的现象，老农技人员相继退休离岗，造成技术力量的断层，使农业