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从苏州的实践看保险业的社会管理功能 　　摘要：苏州地区的保险积极参与、创新模式、不断探索，已经形成了在农业保险、大病保险、民生综合保险等大量成功的案例和积极的社会成效。在新常态下，总结苏州的实施探索为进一步认识保险的社会管理功能，提升保险行业经济社会服务能力有着重要的现实意义。 　　Abstract： The active participation， innovation mode， unceasing exploration of insurance in Suzhou has a large number of successful cases and forms positive social effect in agricultural insurance， serious illness insurance， comprehensive insurance etc.. Under the new normal， it has important practical significance to sum up the implementation and exploration of Suzhou for further understanding the social management functions of insurance， improving the economic and social service ability of insurance industry. 　　关键词：苏州；保险；社会管理 　　Key words： Suzhou；insurance；social management 　　中图分类号：F840.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）31-0254-02 　　1 苏州地区保险行业社会管理功能的实践与探索 　　1.1 农业保险方面 　　苏州市的农业保险近年来创新不断，如成立了我国第一家科技类的专业保险公司，创建了农产品的行业监测体系、重大突发事件报告制度、在全省首创农产品价格指数保险等等系列制度；农业保险品种日益多样化，形成了国、省、市、县四大层次，14大主要险种进行了推广，给苏州地区近30万户次农户提供32.3亿元风险保障，并针对地区农业的特色品种进行开发，推出了例如“种桃”保险、内塘螃蟹养殖保险等等、适应苏州地区的新型农业险种，在农业、农村、农民这“三农”领域开展了积极、富有成效的工作，服务社会、管理社会的功能得到了极大的发挥。 　　1.2 养老医疗健康险方面 　　苏州市政府联合保险公司率先开展保险的养老服务探索，首创了居家养老责任保险。该保险险种完全针对我市老年人养老所需进行设计，将从事居家养老服务的护理人员及服务对象都纳入了保障范围。另外，针对养老机构责任险，苏州地区保险机构也进行了改进，秉承“广覆盖，低保障”原则，控制养老机构每张床位的保费成本，优化保费计算方式，简化投保手续。而对于传统的老年人人身意外伤害保险，将年龄限制由80周岁降至70周岁，使得受益人群由17万跃升到60.5万，大大扩展了民生保障的范围，为更多老年人提供了关爱和保障。保险机构还积极针对街道、社区的养老服务的风险隐患提供创新险种，如对享用“骆驼担”爱心助老餐的老年人在往返途中的意外伤亡提供“就餐险”，既解决了社区街道的后顾之忧，又为老人提供了风险保障，而保费全部爱心企业捐赠。此外，以保险公司的商业健康险去补充社会医疗保险的方式――“太仓模式”，成为了我国大病医疗保险制度改革探索的重要范本。 　　1.3 化解社会矛盾，理清社会责任方面 　　2013年，苏州市财产保险公司一共为63000多家企事业单位、162000多户家庭、3330000多辆机动车辆，提供了总额超过9万亿元的保障。苏州地区保险机构还通过发展多层次责任保险，加大了保险业参与社会管理力度。2012年度，苏州地区的保险企业提供环境污染责任保障达到了六亿元人民币，提供校园责任保险、医疗责任保险和旅行社责任保险等责任险种，覆盖全市大中小院校665所、医疗机构405家、旅游企业71家，极大保障了社会公众的整体利益。 　　1.4 促进产业转型，服务实体经济发展方面 　　在提供保险保障的同时，苏州地区保险企业还积极参与投融资活动，直接服务、支持了地方经济发展。截止2013年保险业资金在苏州地区的投资，5年累积超400亿，其中2012年新增105.5亿元，江苏省各城市中排名第二。另外，各类保险机构为企业提供融资便利58.1亿元，并通过出口信用保险等险种保障了苏州地区的外贸企业的业务增长。针对小微企业的融资困境，苏州的保险机构给予科技型小微企业2亿多元人民币的直接融资，承揽科技保险险种保费收入近三千万，这