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从“PX困局”探析地方党报主流舆论场的构建 　　摘 要：面对公共突发事件，地方党报必须发挥自身优势，运用传播规律和专业水准，强力构建主流舆论场，全面承担起主流媒体的政治责任和社会责任。《昆明日报》在“PX事件”报道中创新手段，抢占舆论制高点，“高分贝”发出主流声音，请公众参与互动，实现民意“对接”……在舆论引导方面进行了有益的实践和探索。 　　关键词：“PX困局”；地方党报；主流舆论场 　　面对公共突发事件，切实提高应急处置能力，是各级党委政府和职能部门的当务之急，也是考验主流媒体的新闻策划能力、组织报道能力、舆论引导能力的重大课题。 　　突发事件主要有自然性灾害、事故性灾难、公共卫生事件、社会治安案件等。突发性、不确定性和不可预知性是其显著特点。所有突发公共事件都会不同程度地造成局部危机，引发公众心理波动和影响社会稳定，而有一类突发公共事件更令人头疼：继四川彭州石化项目引发部分市民质疑后，2013年5月上中旬，中石油云南炼油项目再度遭到昆明部分民众抵制，少数市民群众采取上街聚集等一些不理性的甚至过激的行为，打出“我爱昆明，公开环评”、“救救春城”等小型标语条幅，表示对云南炼油项目的质疑和担忧。“散步”的人群所经过市中心路段，交通受到严重影响，正常的生产生活秩序受到干扰……。在市民聚集现场，昆明市市长与聚集人群进行对话，耐心与他们进行交流和解释……。惊慌、恐惧、焦虑、不安、担忧的气氛顿时笼罩着人们，PX成为公众热议的敏感话题，春城社会生态发生着微妙的变化。而同样的场景，几年来也曾在厦门、大连、什邡、启东、宁波等地上演。各地以PX为代表的新建石化项目，陷入了“政府想上马，民众就抵制”的困局。 　　要走出“PX困局”，突破口在哪儿？面对重大公共突发事件，媒体能为普及石化知识做些什么？地方党报等主流媒体在舆论引导方面如何出招？……一系列的问题都亟需逐一破解。为此，《昆明日报》抽调精兵强将、组成强有力的采编队伍，及时、快速、准确地将炼油项目的舆论引导工作作为一段时期前所未有的政治任务来完成，力求帮助政府找到那把开启困局之锁的“钥匙”。在关于炼油项目的报道中，20多天，《昆明日报》一共发稿107篇，20多万字。大篇幅、多角度、全方位、高密度、深入透彻的宣传报道有效地引导了舆论，构建了良好的主流舆论场，为维护社会稳定发挥了积极作用。 　　信息公开 让拧着的绳松下来 　　突发事件因其“突发”，具有很强的“眼球吸引力”，公众倍加关注，对信息往往具有公开化、及时化、最大化、透明化的需求。党报在获取权威、准确、全面信息方面具有市场类媒体不可比拟的优势，理应而且也能够成为危机信息发布的重要平台。通过客观报道来体现自己的权威性、公信力和影响力，消减不真实或不准确的小道消息、抑制网络流言四处蔓延等问题，并且引导舆情向真诚对话、消除误解、平息事态、降低危害的方向正面转化。而人们对PX项目的反对，不外乎传言对PX这种化工原料的描述——“高毒性”、“高致癌”、“致畸性”、“易爆炸”，甚至会“秒杀一座城市”、是“原子弹”的代名词等等。正是这些危言耸听的传言，催生了公众疑惑、紧张、不安、恐慌的对立情绪，继而使公众对政府、炼油企业产生不信任，最终导致上街“散步”抵制项目上马的风波。石油和化工规划院院长顾宗勤指出，民众质疑大化工企业的PX项目，不能怪公众误解，而是信息上存在不对称。公众往往会在各种谣传面前容易丧失判断力，盲目信从，将信息扭曲、变形和放大，作“有罪推定”，甚至以讹传讹，因此人们迫切希望弄清PX真相，获取最准确的信息，寻求最权威的答案。为此，昆明“PX风波”一刮起，政府就积极回应群众关切，用信息公开、坦诚对话的态度，努力搭建政府、企业、公众三方理性面对问题的平台，让市民尽可能地行使自己知情权、参与权、表达权——新闻发布会、恳谈会、市长开微博等便是其中实实在在的行动。 　　5月10日，昆明市政府举行首个新闻发布会，介绍了中石油云南炼油项目的背景和意义，对老百姓普遍关注的焦点由专家作一一解答，市长称和市民一起共同保护美好家园；市政府领导表示，炼油项目坚持“环保一票否决制”，整个项目不含PX装置，也不生产PX产品，副产品配套项目上不上将走民主决策程序，广泛听取社会各界的意见和建议；关于环保，将投入近32亿建安全环保设施，不会与城市和市民争水，政府将依法监督企业安全生产；专家表示，2015年昆明人率先用上最优质汽油，炼油项目将让云南不再“缺油少气”。通过真诚沟通和党报权威信息的发布，在一定程度上化解了公众的情绪，解除公众的许多疑惑，为政府赢得了理解和信任，有力地引导了舆论。 　　5月12日，《昆明日报》跟近收集社会各界对昨日新闻发布会的反馈。项目所选地的市民表示：政府承诺让我们有了“底”；多数市民对此给予了积极正面评价，表明舆情引导有力。5月