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以中国―东盟自贸区为例,分析中国对美国消极抵抗策略
以中国―东盟自贸区为例,分析中国对美国的消极抵抗策略
摘 要: 随著中国国力的不断增强,中国是否会挑战美国霸权已经成为了21世纪国际关系领域中最值得探讨的问题之一。有一些理论认为中国会选择用消极抵抗的方式来扩大现有的权力,并且中国会在凭藉在经贸领域的优势,削弱美国的国际地位。本文针对上述理论,以中国?东盟自贸区为例,分析中美的博弈方式。本文认为,在现有的国际体系下,中国会在经贸领域对美国进行消极抵抗。但中国此举未必是要重新建构新的秩序,而是更好的顺应现有秩序。
关键词:中美关系 消极抵抗 中国―东盟自贸区 扈从
中图分类号:F7 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2016)03-0110-01
一、前言
英国的历史学家 Arnold Toynbee 曾经预言,21世纪将是中国的世纪[1]。作为世界上第二大的经济体,中国能否取代美国成为全世界的下一个霸主?随著中国综合国力的不断增强,这个问题在学术界内引发的讨论也愈发热烈。在对于世界体系中权力移转方式的种种推断中,认为中国将会以消极抵抗的方式来挑战美国霸权的理论备受人们青睐。本文将参考学者Randall L. Schweller和 Xiaoyu Pu的论文“After Unipolarity: China’s Visions of International Order in an Era of U.S. Decline”,对中国与美国之间权力的互动关系进行更深入的研究。
作者认为,随著经济的高速发展,中国势必有一天会成为能够与美国相抗衡的最富裕的国家。虽然现在中国并没有直接挑战美国主导的意识形态,但是中国已经在考虑如何利用现存的秩序来扩大自己的政治影响力与国际声望,目的在于构筑新的国际秩序。中国选择消极抵抗的策略而非与美国正面抵抗的原因有三:首先是目前中国需要与美国保持良好关系,其次是在冷战结束后美国对中国?袢〉氖切?商政策而非围堵政策,最后是中国对自己与美国的相对实力很有自知之明。总结作者对中国消极抵抗之策略的概述,大概可分为四个面向:谴责美国的单边主义,倡导多边主义;重点关注国际组织的创立与发展;积极推进与发展中国家的软实力外交;增强对制定国际行为规范准则的话语权。通过这些策略,中国可以进一步扩大在亚洲、拉丁美洲和非洲的影响力和声誉,加强为世界规划新蓝图的能力[2]。笔者认为,与以输出价值观的、单边的对外政策相比,以经济贸易为核心、以多边主义为准则的对外政策,更有可能给中国带来丰硕的成果。
二、中国―东盟自贸区
1.中国对东盟自贸区的发展
在中国与东盟携手建立自由贸易区以前,东盟的产品市场和外商投资主要依赖于美国。然而,虽然美国与东盟之间的贸易起步比中国早,但是中国与东盟经济关系的发展却比美国更快速[3]。根据东盟官网上的数据显示,在2001年,东盟与美国的双边贸易额为1084.4亿美元,?锥?盟贸易总额的15.8%,而东盟与中国的双边贸易额为455.1亿美元,仅?锥?盟贸易总额的6.6%。但是在2012年,也即在《协议》签订10年后,东盟与中国的双边贸易额为3194.8亿美元,?锥?盟贸易总额的12.9%,是东盟与美国双边贸易额的1.5倍。在2006至2012的六年?e,中国与东盟的双边贸易总额保持了15.9%的的年增长率,而其中还有四年增长率在20%以上,反观美国,在这六年里与东盟的双边贸易额平均年增长率只有3.8%。在2012年,中国与东盟的贸易总额增长率比美国的高出了21倍。
在21世纪的第一个十年?e,东盟对中美相对依赖情况有著显著的变化,这种结构的改变的一个原因是由中国巨大的经济总量和快速增长的GDP产生了规模效应,另一个重要原因是因为中国刻意去制定一系列方针,来增强东盟国家对自己的依赖,改变中美力量对比态势。比如说,中国单方面承诺,给予所有非WTO成员的东盟成员国符合WTO规则和规定的最惠国待遇,对东盟新会员国取消贷款、提供技术和人力援助等,都是中国对东盟国家单方面让利的典型实例。另外一个事例是通过「早期收?计划」,中国和东盟优先对一些特定产品进行降税,此举使得东盟国家提早享受到自贸区的好处,加强了它们对中国―东盟自贸区的信心。
2004年是中国―东盟自贸区早期收?计划实施的第一年。当年,中国与东盟全部贸易总额达到81亿美元,同比增长37.34%。而另一方面,东盟对美国的全部贸易总额同比增长率只为10.30%,而且这一部份占东盟全部贸易额的比重也由14.3%下降到了12.8%。这表明,中国与东盟为了加快区域合作而制定的政策,确实使得东盟与中国的相互依赖越来越紧密,而于此同时,美国与东盟的依赖程度则开始下降。
2.中国对东盟的主导权
主导权可以被解释为一个主导型的国家透过
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