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从人力资本角度解析我国技工短缺的原因 　　摘要:目前,我国企业中技术工人特别是中、高级技工短缺的情况相当严重。造成技工短缺的因素是多方面的,除了我国职业教育发展落后以及传统文化对大众就业观念的负面影响以外,笔者认为,其人力资本投资不足是关键。因此,本文拟就人力资本投资不足的原因进行详细论述,以求对缓解我国的技工短缺状况给予相关帮助。 　　关键词:技工 短缺 人力资本 　　 　　0 引言 　　技工短缺问题,也常被称为“技工荒”,自2001年起席卷全国以来,至今盘旋不去。2010年春节以后,国家发展改革委就业和收入分配司就一些地区反映的企业“招工难”问题,及时对广东、山东、江苏、浙江、福建、辽宁、江西等7省进行了书面调研,调研结果显示:“招工难”主要是结构性“招工难”问题较为严重,即技工,尤其是中、高级技工较为短缺。其中,山东省反映,技工严重短缺,其中技师和高级专业技术人员求人倍率居然高达2:27,明显高于其他人群。广东省劳保厅对深圳等10个珠三角城市就业状况的调查亦显示,09年二季度人力资源市场普工求人倍率为0.8,处于供大于求的状态;但技工仍供不应求,求人倍率为1.1。 　　技术工人的短缺给我国经济发展带来了许多问题。许多企业拥有了先进的技术或装备,但却迟迟无法形成相应的生产能力。这种状况与我国技术工人水平不高,无法真正掌握使用先进技术有着直接关系。目前,我国一方面是建立在落后工艺基础上的初级产品过剩,另一方面是技术含量高的高档产品需大量进口。高级技工的缺乏造成我国生产能力在低水平层次上过度扩张。我国要改变低附加值、低技术含量的产业以及传统产业生产能力过剩,而高附加值、高技术含量产业生产能力严重不足的局面,就必须培养大批适应高新技术发展需要的技术工人。二战后,日本之所能够经济起飞,成为世界的制造中心,是与其确立了“技术立国”的发展战略,全社会高度重视技术工人分不开的。1960年美国经济学家舒尔茨在就任美国经济学会主席时发表题为“人力资本投资”时也说,“人的知识、能力、健康等人力资本的提高对经济增长的贡献远比物质、劳动力数量的增加重要得多。” 　　那么,究竟是什么原因导致了我国目前的技工,尤其是中、高级技工的短缺呢?除了我国职业教育发展落后和人们轻视技工的传统观念以外,其人力资本投资不足是关键。下面,笔者将从以下几个方面解析我国人力次本投资不足的原因。 　　1 我国企业普遍缺乏促进专用性人力资本投资的治理结构,导致人力资本投资不足 　　根据人力资本理论,人力资本可以分为通用性人力资本和专用性人力资本两类。前者指具有跨企业甚至跨行业的普遍适用性的科学知识与生产技能,后者则是指专门适用于某一类企业的专业知识与技术能力。相应地,人力资本投资也就分为通用性人力资本投资和专用性人力资本投资两大类型。一般说来,正规学校中的学历培养的主要是通用性人力资本,而职业技术学校中的职业教育和企业或其他职业培训机构中的职业培训除一部分培养的是通用性技能外,主要培养的还是专用性人力资本。所以,我们可以把接受学历教育视为进行通用性人力资本投资,而把接受职业教育或在职培训视为主要进行专用性人力资本投资。由专用性人力资本的定义可以看出,专用性人力资本的最大特点就是其专用性,而正是这种专用性特点使专用性人力资本投资和通用性人力资本投资相比具有了无法分散的风险,这种无法分散的风险主要体现在两个方面: 　　1.1 具有不可转移性,一旦转移,就将面临贬值的危险。正如威廉姆森所说的:“工人究竟是搞通用技术还是搞专用技术,他可以选择。如果他选择前者,就能给很多雇主打工。只有那些在各个企业的专用面下了大量功夫的人,才算是“一个劳动权利只能得一份工作”。即便如此,一般来说,他也还是有其它就业机会的,但其生产率会降低。 　　1.2 专用性人力资本还面临着主体被“要挟”的风险。所谓“要挟”,是指交易中的一方为了榨取另一方投资于专用性资本的准租金而在签约后实行的对另一方不利的机会主义行为。由于专用性投资主体的不同,这种风险主要体现在两个方面,一是当工人是投资的主体时,工人则需要面对来自企业的机会主义行为的威胁。而当企业是投资的主体时,企业则面临着来自于工人的机会主义行为的威胁。因此,当这种投资缺乏必要的保护时,不论这种投资是来自于企业,还是工人,都会导致专用性人力资本投资的不足。 　　正是由于专用性人力资本的这些特征,使得企业必须设计出有效的治理结构对其进行保护,才有可能获得足够的人力资本投资。关于这一点威廉姆森在他的《资本主义经济制度》一书中这样论述到: 　　“只靠工作经验而深入掌握了某项技能,这本身并不会提出如何治理的问题,因此,实践固然能提高,比如说打字的技能,但如果现在的雇主或潜在的雇主对这种技能作出相同的评价,那也根本用不着为已有的雇佣关系设计