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从公民意识的培养谈民主法治建设 　　摘要：文章在介绍公民意识，分析强化公民意识的意义以及提出在树立和强化公民意识的途径的基础上提出如何以公民意识的强化为契机推进民主法治进程。 　　关键词：公民意识；民主法治；法治建设 　　中图分类号：D616 　　文献标识码：A 　　文章编号：1674-1145(2010)11-0130-02 　　 　　十七大在认真总结我国近5年来改革开放发展成果和全面分析国内外形势的基础上，指出要“坚定不移发展社会主义民主政治”，明确提出“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”。公民意识的提高是推进民主法治建设的重要步骤，公民意识的树立对于不断推进我国民主进程、建设法治国家、提高政府公共服务质量有着重要的意义。从法学的定义看，公民是指拥有一国国籍，并依据该国宪法和法律规定，享有权利和承担义务的人，从政治学的定义看，“公民所拥有的法定权利集中体现为参与公共事务并承担公职的正当资格，而这一点唯有在某种形式的民主共和政体之下才是可望的、可能的。因此，就本质而言，公民的产生及其角色扮演，实为推行民主政治的结果”。简单的理解公民意识，应该是指公民在对自身公民资格应该享有权利义务充分了解的基础上，将自身主动融入公民行列，围绕公民的边界，以公民资格自觉参与公共事务的身份认同意识。 　　公民意识包含的内容较为宽泛，一般而言，“公民意识包括人权与公民权意识、民主意识、法治意识、责任意识、宪政意识和纳税人意识”。从法律的角度看，公民是宪法所赋予的法定的人格，公民的确切含义和地位是根据宪法确定的，法律规范的核心内容体现为权力义务关系，因此，宪法所确立的公民资格也集中体现为权力义务关系，根据宪法规定，公民享有一定的权利，同时也应该履行义务，因此，权利和义务意识是公民应具备的基本意识之一。从政治学的角度看，公民是一种参与公共事务的资格，即每一个公民个体具有特殊的身份特征，该种身份对社会是负有一定责任的，这种责任即是维护社会公共利益。“公”民与“私”民最重要的区别是有无公共精神，因此良好的公民社会，不是排斥公民个人获取利益的最大化，而是要求个体获取利益最大化的同时是以遵守社会规则和担当社会公益为前提，否则只是图一己私利的“私”民，与公民的要求大相径庭，因此，公共意识应该是政治学上公民应该具有的基本特征之一。 　　 　　一、强化公民意识的意义 　　 　　我国经济社会不断取得新的进步，但是社会问题也不断突出，贫富差距扩大引发相应的矛盾，社会良知一定程度的缺失，以经济利益为目标不择手段等问题也十分突出。公民的意识的增强有助于净化社会空气，公民个体的价值回归有助于整个社会的和谐发展，公民意识的强化能够引导社会成员在法律的框架内通过和平方式解决社会问题，公民意识的强化有助于加强社会责任和规则导向。公民在政治参与中能够预见自己的行为对国家对社会对自身可能造成的影响，公民意识的树立有助于和谐社会建设。 　　参与公共事务是公民意识的重要组成部分，良好的公民意识有利于公民个体政治参与意识的加强，有助于加强对政府的监督制约能力，推动政府的高效廉洁，从而提高政府行政能力。公民意识的提高能够进一步促进公民要求符合其法律地位的权利和义务，尤其是符合其法律地位的权利，而公民法律权利能够实现，与政府是否作为有直接的关系，公民意识的提高能够对政府进行合法的监督和制约，有助于不断提高政府行政执法水平。 　　 　　二、公民意识与民主法治的价值认同 　　 　　完整的公民身份的实现是以民主和法治的建立为前提的，通过和平的方式强化公民意识需要在民主与法治的框架内来完成，良好的民主制度能够形成与公民资格相适应的公民意识，良好的法治建设是公民权利义务的重要保障，没有民主与法治，公民应该享有的权利义务就很难全部实现，民主与法治完善是公民意识加强的基础性条件。公民意识的强化即是强化公民的法律地位认同和民主精神的认同，公民意识强化的过程即是强化社会成员对国家民主与法治的认同过程，良好的公民意识有助于民主制度建设，公民意识的强化是民主与法治建设的重要内容之一，也是民主法治建设的重要基础性元素，更是民主与法治进步的重要体现。公民意识的树立是对人的社会属性和自然属性的尊重，而民主法治建设是从制度安排和机制建构上保障人的正常生存，保障社会有序发展，其最终目的也是最大限度的保障人的根本属性得到社会的尊重，公民意识的强化与民主法治建设具有共同的价值取向和目标追求。 　　 　　三、公民意识的树立和强化途径 　　 　　从国家与公民意识之间的关系来看，公民意识的树立一般有两种途径，一种是公民意识在前，以公民意识推动国家建立，该种公民意识的树立较为激烈和快速，一般需要以民主为目标进行强烈的社会动员来实现国家的建立。另外一种是国家成立之后