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加快形成新的经济发展方式的战略部署 　　[摘 要]党的十八大报告明确指出，要加快形成新的经济发展方式，这是突破发展难题、推动科学发展的必然选择，是实现全面建成小康社会奋斗目标的时代要求。加快形成新的经济发展方式，要找准着力点，通过有效途径重点突破，并在深化改革开放中不断推进。 　　[关键词]新的经济发展方式；着力点；路径 　　[中图分类号]F015 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）02-0004-04 　　党的十八大根据我国经济社会发展实际，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出要确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，并针对我国发展的阶段性特征，提出了一系列新要求，特别是在突破发展难题方面，强调“转变经济发展方式取得重大进展”，并提出“加快形成新的经济发展方式”的目标要求。紧紧把握转变经济发展方式这条主线，加快形成新的经济发展方式，是推动科学发展的必然选择，是实现全面建成小康社会奋斗目标的时代要求，具有重大而深远的意义，关系到改革开放和现代化建设的全局。新形势下，加快形成新的经济发展方式，要找准着力点，通过有效途径重点突破，系统推进。 　　一、加快形成新的经济发展方式是关系全局的重大战略抉择 　　加快形成新的经济发展方式，不仅是我国经济转型和经济持续健康发展的客观需要，也是我国应对国内外经济形势变化和国内外竞争格局变化的战略需要，必须从战略和全局的高度认识加快形成新的经济发展方式的重要性和紧迫性。 　　1.加快形成新的经济发展方式是深化理论认识的结果。党的十八大明确指出，“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式”。这是认真总结实践经验和深化理论认识的结果。党的十二大提出，把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来。党的十三大提出，要从粗放经营为主逐步转上集约经营为主的轨道。党的十四大提出，努力提高科技进步在经济增长中所占的含量，促使整个经济由粗放经营向集约经营转变。党的十四届五中全会提出，实现经济体制和经济增长方式的两个根本转变，向结构优化要效益，向规模经济要效益，向科技进步要效益，向科学管理要效益。党的十五大又把完善分配结构和分配方式、调整和优化产业结构、不断改善人民生活作为经济发展的重要内容。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，强调要走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。进入新世纪新阶段以来，党中央又根据面临的形势和任务提出科学发展观和促进国民经济又好又快发展等战略思想。党的十七大明确提出“转变经济发展方式”，并把它作为“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有，党的十八大明确要求加快形成新的经济发展方式，就是必然的和自然而然的了。 　　2.加快形成新的经济发展方式是应对新形势新环境的必然选择。伴随国际政治经济格局的演变和我国工业化、城镇化进程的不断加速，我们面临的国内外经济环境发生了较大变化，发展方式到了非转不可的时候，加快形成新的经济发展方式是推动科学发展的必由之路。从国内看，一是传统经济发展方式面临一系列问题难以持续。我国目前基础性资源相对萎缩，对外部资源依赖越来越明显，资源环境制约越来越突出；经济增长主要依靠第二产业带动的格局还在继续强化，过分依赖于工业的产业结构，将不利于缓解就业压力，影响经济的稳定性；传统的发展方式主要依靠投资和出口需求来拉动，经济增长过程中出现了投资和出口依赖症。这些都表明，我们很难依靠传统的发展方式实现经济的可持续发展。二是我国正处在经济增长阶段和动力转换的重要时期。经过30多年高速增长，我国原有的传统比较优势正在发生变化，新的优势正在发酵和形成阶段。根据英国经济学人智库（EIU）的数据，十多年来，中国的劳动力成本增长近四倍。我国目前未富先老的特征日益明显，廉价劳动力将不复存在，商品在海外市场的竞争力会明显下降。从土地价格看，2011年末，全国主要监测城市地价总水平是2005年末的2.4倍，其中，商业服务、住宅、工业地价分别比2005年上涨174%、267%、32.5%。面对新形势，特别是伴随经济周期的变化，越是经济增长压力增大，创新驱动力就会不断增强，我国必须以转型驱动发展。三是社会不稳定因素逐步增多，经济社会发展不协调问题亟待解决。目前，居民之间收入差距越来越大，分配不公平的问题越来越突出。分配的不公平特别是收入差距的过分悬殊往往导致社会不稳定。 　　从国际上看，世界经济复苏将面临一个缓慢而复杂的过程，世界经济结构发生明显调整，全球增长方式、供需关系、治理结构出现大的变化，世界科技创新孕育新突破，产业升级步伐加快，围