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加强水利水电工程的设计管理对投资控制的意义 　　【摘要】本文中，笔者结合自身多年的工作经验，针对水利水电工程，简要探讨了加强设计管理对投资控制的意义，主要阐述了设计管理对投资控制的重要性，讲述了目前水利水电建设项目管理中投资控制存在的问题，提出了加强对投资控制设计管理的有效措施。 　　【关键词】水利水电工程，设计管理，投资控制，意义 　　中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号： 　　一、前言 　　水利水电工程建设过程中，工程设计质量的优劣，很大程度上决定着进度、质量的保证和投资的节约不浪费。除项目决策之外，设计工作对工程建成后能否获得满意的经济效果，也起着决定性作用。因而，设计阶段就成为项目工程造价控制的关键环节。项目设计阶段投资控制的核心目标，是达到技术与经济的最佳结合点。 　　二、设计管理对投资控制的重要性 　　在水利水电工程建设项目中，项目的经济性日显重要：一个建设项目投入资金的多少，与投资控制得好坏有着密不可分的关系。目前，投资控制的全过程主要在施工阶段，即以建造为主要环节。这是我国水利水电建设项目投资行业的特殊历史形成的，导致人们往往只注重施工阶段的投资控制，而对设计阶段的投资控制观念较为淡薄。 　　在设计阶段进行投资控制，是全面投资控制的关键，设计阶段是影响工程成本最重要的阶段，其影响工程造价的程度最高，是可能节约投资余地最大的阶段。科研、勘察和设计费，在水利水电工程总概算的比例不高，仅仅百分之1到百分之5之间，但其几乎决定了之后的工程造价。设计阶段对水利水电工程建设项目造价控制，有着非常重要的意义。只要把握好了设计阶段，就把握工程造价控制的大致方向。设计初期，就应当谨记控制投资，确保选择恰当的设计标准和合理的功能水平。 　　设计阶段体现了投资控制全过程的动态的控制原则。与施工阶段相比，设计阶段的投资控制更具备事前性和主动性，只有使用投资的监控由滞后性向超前性发展，才能更好地适应市场经济的变化和需求。 　　首先，确定好建设标准，对方案的内容尽力做到全面、基本不遗漏；不能在施工时再修改设计来提高标准、扩大规模，否则会造成成本增加、投资加大、投资失控。其次是设计阶段的工作须做到细而优，在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，以最小的资金投入、最短的建设工期来实现目标，使得投资较为具体、直观。 　　设计阶段是项目即将实施而尚未实施的阶段，为避免施工阶段不必要的修改，避免设计单位洽商费用的增加，从而增加建设项目投资，必须把设计工作做细做深入；设计的每一步都是需要投资来实现的。因此，在没有开工前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段投资失控，必将造成施工阶段投资控制的困难重重。之所以要在设计阶段控制好投资，是因为在设计工作没有完成、设计图纸未交付实施前把好这一关，才能为全过程项目投资控制打好基础，充分体现事前控制思想。 　　三、现状和问题 　　目前水利水电建设项目管理中投资控制存在的问题，如下所示： 　　前期设计勘察深度不够、工作准备不充分，设计阶段的工作因勘察深度不够，工程前期工作准备不充分，未考虑经济与技术相结合等，增加了施工阶段不必要的工作。 　　设计阶段分标方案的概算内容不全或无分标概算 　　一是，在实际工作中，存在计划投资偏低的情况。这主要是项目投资人在投资决策阶段估算内容不全，建设标准偏低；加之，部分项目法人为尽快通过并取得国家相关部门认可的项目开发权，人为地压低了建设标准；从而造成了实际工作中增加单项工程、单位工程、分部分项工程的工程量。 　　二是，工程项目的规模、等级、标准不一，在工程项目分标段时，往往忽略了分标概算的编制工作，造成施工阶段招标、评标时没有可比性，不能做到心中有数，也为施工阶段的投资控制制造了隐患。分标概算，是方案设计阶段根据工程管理权限与投资的支配权限，按照分标项目的划分进行投资切块分配，是资金合理分配的关键。把分标概算做全，施工图设计阶段就能把预算做准，就能使招标、评标时有参照比选的合理依据，不会给施工阶段的投资控制留下隐患。 　　设计阶段审查未全面履职。设计阶段的审查工作未按国家相关规定全面履职，易导致概算超估算、预算超概算、结算超预算等现象产生。 　　设计阶段工程量计算准确性低，在实际工作中，这种现象时有发生。 　　部分工作人员缺乏责任心，素质有待进一步提高。有的概算编制人员缺乏工作责任心，不能及时与设计人员沟通，了解设计意图，搞不清设计图纸上交待不清楚的地方，造成设计与概算脱节、概算与施工脱节；还有的编概人员业务素质不高、责任心不强，没有深入了解实际，不熟悉工程施工技术等，造成工程量计算准确性偏低。 　　四、加强对投资控制的设计管理的有效措施 　　1.加强设计合同的管理要从源头上来进行设计合同管理，主要从合同条件上加以约束。只有