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以科学的思想方法谋求青海水土保持的新发展 　　摘要：青海是我国重要的淡水水源涵养区和重要的生态功能区，独一无二的生态系统，不仅事关青海长远发展，而且直接影响着我国的气候形成和演变，对抵御全球气候变暖也有着重要作用。但由于特殊的地理和气候条件，青海又是一个生态脆弱、水土流失严重的省份之一，全省水土流失面积达354300.68平方公里。。当前，在全面建设生态文明，大力实施生态立省战略的新形势下，青海省水土保持工作面临着新机遇、新挑战，加强水土流失综合治理，对于维护生态安全、造福广大百姓、推动科学发展具有十分重大的意义。 　　关键词：青海；水土保持；思路 　　中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-06-0-02 　　 　　2011年党中央、国务院新出台的“一号文件”重点聚焦水利工作，文件提出要“进一步搞好水土保持和水生态保护。实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、造林绿化、生态修复等措施，有效防治水土流失”、“继续推进生态脆弱河流和地区水生态修复”、“加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、湿地的保护”、“大力开展生态清洁型小流域建设”等内容，对青海这样一个欠发达且水土流失严重的省份实践科学发展观、加快治理水土流失步伐指明了方向。 　　一、立足当前着眼长远谋划发展 　　面对青海省跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展的新形势新任务，青海水土保持工作面临新的重大发展机遇，促进青海水土保持事业的发展，必须立足当前善于以长远的眼光研究青海省情，谋划发展大计，创新发展思路，真正把青海水土保持与现实“走出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路”的总体目标结合起来，推动工作的全面发展，更好地服从和服务于青海四个发展的大局。 　　面对新形势、新情况、新任务,在水土保持工作思路上要从青海水土流失预防及治理与新农村新牧区建设的关系、青海水土流失预防及治理与改善城镇周边人居环境的关系、青海水土流失预防及治理与水源地保护的关系、青海水土保持监督能力建设与青海和谐发展的关系等重要方面进行新的探索和调整。新阶段青海水土保持的思路是从全省保护生态的大局出发，从实现水土资源可持续利用的角度出发，加大保护力度，坚决制止人为水土流失和肆意破坏建设成果的行为；做好“十二五”规划和水土保持前期工作，以重点生态工程建设为抓手，扎实全面推进水土保持生态建设工作；继续完善东部黄土高原地区水土流失综合防治模式的同时，在三江源、青海湖流域及祁连山地、柴达木盆地等南部、北部和西部适宜地区，坚持自然修复与工程措施相结合，加大预防保护力度，积极实施生态修复工程，并加强重点城镇周边灾害性沟道的综合防治,进一步巩固扩大生态保护和建设成果。 　　二、运用统筹协调推动水土保持新发展 　　水土流失是青海省经济和社会发展的制约因素，水土保持着眼于群众的生存、生产、生活，以实现水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为根本目标，符合和谐青海对资源和环境的要求，是构建和谐青海的支撑。加强和加快青海省水土流失防治，是实现“走出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路”的根本措施之一。 　　（一）要科学布局全省水土保持生态建设 　　三江源生态建设区、青海湖流域和祁连山水源涵养区，是具有重要水土保持功能的国家级生态功能保护区，是国家生态建设的重点,我们的工作主要是积极开展城镇周边小范围小流域综合治理和大范围生态修复工程。东部黄土高原生态建设区由黄土丘陵沟壑区第四副区、土石山区、高地草原区三部分组成，是生态建设的重点，是黄河上游重点区域环境整治的重点,应该在以小流域为单元的基础上开展集中治理和规模治理。柴达木盆地绿洲区积极按照柴达木循环经济试验区的总体部署和要求，主要是结合水权制度建设做好城镇周边的水土保持综合治理和做好水源地的生态预防保护和修复。 　　（二）要统筹好农村、牧区、城镇周边地区和工矿区的水土流失防治工作的多元化格局 　　青海作为地处青藏高原和三江源头、环境资源丰富、矿产资源丰富、生态地位极端重要且极端脆弱的西部欠发达地区，决定了预防保护和水土保持监督工作是青海水土保持第一位的工作，其次是千方百计加快严重水土流失地区的治理。“十二五”期间需要谋求实现由以水土流失治理为主的水土保持工作格局，向以预防监督为主的水土保持工作格局转变。要以国家加快支持藏区发展和加大支持西部大开发力度为契机，谋求实现由以乡村牧区和重点建设行业为主抓水土保持工作，向城镇周边地区、农牧区、工矿区、人群聚居区全面推进和开发建设各行业全方位抓水土保持工作转变。 　　（三）要统筹好国家宏观的生态效益、群众微观的经济效益和全面和谐的社会效益 　　在工作中，注重深入分析产生水土流失的社会经济背景，从群众生产生活的现实需要出发，以解