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国有企业腐败预警指标的筛选 　　【摘 要】针对国有企业腐败风险的现状，探索、确定与构建风险预警机制，可起到强化考核监督和修正完善的作用。构建预警机制，主要依靠合理与科学地选择预警指标以及模式。国有企业腐败预警，必须建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的预警指标体系，并且逐步走上法制化的轨道。 　　【关键词】国有企业；预警机制；预警指标体系 　　在国有企业的反腐工作中，把预防工作和惩处工作紧密结合，采取有效措施加强预防腐败工作，构建腐败风险预警机制，切实从源头上防治腐败。提高有效预防腐败的预警能力，关键是选择构建腐败风险预警系统的指标。为此，试就预警指标体系的筛选原则、体系等予以阐释。 　　一、构建腐败预警机制的关键是指标体系 　　国有企业反腐败重心正在转移，过去关注腐败发生后的末端惩治，前移到重点预防预控的源头治理，并把预防与惩治有机地结合起来。源头治理的基本手段是构建腐败风险预警机制，及早发现腐败的苗头、倾向等，然后采取措施予以处置。及早反腐，可以节约反腐成本，可以减少社会危害，并能挽救更多的企业人才。所以，得到国有企业反腐部门的重视。 　　近年来， 许多国家普遍认识到， 如果让反腐败要取得成效， 就必须从预防腐败这个方面都付出极大的努力， 因而特别要注重源头反腐、加大力度预防腐败。联合国的反腐要求。2003年联合国大会上通过了《联合国反腐败公约》，设立专章规定预防腐败的措施；该公约的宗旨明确规定预防是有效遏制腐败的基础条件，认为构建预防和预控机制是成功反腐的策略；要求各国从政策和法律上重视预防和预控机制，发挥“预警机制”在预防腐败中的重要作用。世界经济论坛资助的企业反腐报告关于腐败预警指标理论，瑞士国际管理发展学院研究的关于贿赂和腐败、透明度指标体系等，在国际上运用较为广泛，并逐步得到了国际反腐学术界、各国政府乃至企业界反腐的认同和高度重视，理应成为国有企业构建腐败风险预警系统时作为重要参考依据。 　　国有企业反腐构建腐败风险预警机制，预警的关键是需要以指标体系来表明风险状态，然后反映的状态采取控制措施。但是，对于国有企业构建腐败风险预警机制、预控体系等相关问题的研究，还缺乏专门的、系统的“指标”理论的逻辑分析。国内相关研究成果中存在着一些明显的不足，主要是对腐败高发、多发的企业预报腐败警情研究太少。尤其是在国有企业，根椐本身特点构建腐败预警机制、预先控制腐败的“指标”研究更是空缺，几乎还没有人涉及这一方面的内容。因此认为，很有必要进行国有企业的腐败预警机制“指标” 的研究，特别是在国有企业的腐败风险预警预控指标体系的功能、原则、特点等方面展开相关研究。 　　构建腐败预警机制体系，界定腐败的定义与内涵，揭示腐败预警指标的重要性和必要性，从提高腐败治理的效率、改进腐败治理的思路、梳理腐败治理的经验等角度探讨腐败风险预警指标体系的功能，从多方面揭示腐败风险预警指标体系的运行特点。国有企业构建腐败风险预警指标体系，能有效防止、遏制或减少腐败的发生，可将国有企业反腐败工作提升到一个更高的层次。腐败风险发生国有企业，可采取应对策略与跟踪处理以建立预警指标体系，通过腐败苗头、倾向的若干征兆与信号形成的指?讼低常?能有效帮助组织部门以及行业执法机构及时发现腐败现象，还能指导国有企业相关部门提前做好腐败防御和控制工作。腐败预警机制，包括腐败指标原则、信息处理系统以及评价机制等多方面。 　　二、国有企业选择腐败风险预警指标的原则 　　探索国有企业腐败风险产生、变化的规律，才能有效预防、惩治腐败的规律。构建腐败预警指标系统 ，尽量要做到科学、合理、全面。 除了结合本行业实际以外还需要遵循一系列基本原则，围绕系列原则，才能保障国有企业预警机制的运用价值。 　　（一）主观与客观相结合的原则 　　客观原则，要求用行业风险出现的客观指标，去反映国有企业客观存在的腐败风险发生、变化发展、预防与惩治的全面情况。比如，国有企业在重大工程或销售渠道中，被举报贪污贿赂现象的数量、执法监察中已查处的案件数量等应当客观。主观原则，行业内通过民意测评、问卷调查以及民主生活会等各方面的手段， 以量化群众对腐败现状及惩治腐败工作情况的批评意见、态度反映、评价和建议。国有企业腐败预警机制的构建，必须将客观指标与主观评价结合起来，得出符合实际的结论。 　　（二）定性与定量相结合的原则 　　国有企业风险预防腐败的预警应尽可能科学化、精确化和全方位的， 这就需要运用多种工具与渠道：各种法律方法和社会舆论、互联网信息和现代大数据技术等。通过这些手段对国有企业腐败风险的相关工作进行定量分析，在企业组织形成系列风险数据。与此同时，由于腐败和反腐败涉及的内容极其复杂而且多变， 这就还需要将有些难以量化的因素、数据和行为类型等组合起来进行定性分析。此后