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土地流转与农业产业化协同发展 　　【摘要】土地资源的优化配置是农业产业化的基础与关键环节。在农村土地细碎化的状态下，实现土地流转与农业产业化的协同发展，必须重视土地流转模式的创新、土地流转效率的提升，以及土地经营的规模化与农业生产的现代化。文章基于土地流转对农业产业化的促进作用，针对叶县农业发展中存在的问题，提出了相应的对策及建议。 　　【关键词】土地流转 土地流转模式 县域农业 农业产业化 协同发展 　　【中图分类号】F301.1 【文献标识码】A 　　经济的发展和劳动力向城市的转移造成了农村劳动力的减少，农业生产资料价格上涨等因素也使得农业生产压力加大，这就导致了耕种粗放和人为抛荒现象的存在。此外，一些农业公司和组织在租用土地上也面临重重困难，农村土地流转的缓慢和低效，不仅影响了农业的健康发展，也使得农业经营无法形成产业化。农业经营的产业化以有效的土地流转为基础，对于统筹我国经济社会的协调发展、提高农业生产的规模化组织化程度，促进农业现代化与农民增收意义重大。①所以，在农村土地条块分割与零星细碎的状态下，实现农村土地流转和农业产业化经营的协同稳健发展，必须重视土地流转模式的创新、土地流转效率的提升，以及土地经营的规模化与农业生产的现代化。 　　首先，本文以农业经济和农业产业化的一般理论为指导，以河南省叶县的土地流转与农业经济发展实际情况为案例进行研究，运用了理论研究和案例研究相结合的方法。其次，在本次研究中，将实证法与调查法结合在一起，通过走访政府相关部门、有代表性的农业企业，以及就农民收入、农民对土地流转的态度等问题对研究区农民做调查，深入细致地掌握了叶县的土地流转情况与农业产业化经营等方面的资料。最后，本文运用文献检索与比较研究相结合的方式，一方面通过文献检索，查阅大量期刊、专著和网络资源，有效整合利用了成熟的农业经济理论。另一方面，在研究叶县土地流转、农业产业化的同时，也与国内的其他同类县区进行了比较研究。 　　叶县位于河南省中部偏西南，境内有汝河、沙河等河流经过。处于南温带向北亚热带过渡地带，为温带季风气候，四季分明，雨水充沛，气候温和，十分适宜农作物生长。2012年，全县土地流转面积为18.5万亩，比去年新增土地流转面积1.9万亩。2013年全县土地流转面积达到242462亩，占总土地面积的20%。培育农业产业化经营组织100多家、农民专业合作社220个，其中市级农业产业化龙头企业10家、县级农业产业化龙头企业20家，省级示范合作社5个、市级示范合作社24个、县级示范合作社47个。全年新增土地流转面积5万亩，土地流转上升趋势明显。而在2009年时全县的土地流转面积仅为15万亩。 　　土地流转模式选择和经济效果 　　土地流转的模式选择。最早的土地流转出现在改革开放初期，当时农村劳动力开始外出谋生，并把自己的承包地流转给别人耕种。当时法律禁止土地买卖，因此土地流转的双方当事人都是暗中协议，称为“代耕代种”。代耕行为在农村十分普遍，一般是指农户将承包的土地委托他人代耕代种，而费用由双方协商。代耕没有改变原土地承包关系，土地承包经营权并没有发生改变，因此，有人认为代耕不属于土地流转的方式②。随着经济发展和国家政策的逐渐放宽，农村农民之间自发的土地流转也越来越多。农户之间的土地流转一般有以下几种形式：一是转包，是指在一定期限内将土地经营权的全部或部分转给本集体经济组织内的其他农户进行农业生产和经营；二是出租，是指在一定期限内将土地承包经营权的全部或者某一部分租赁给他人进行农业生产和经营。三是转让，是指具有较稳定的非农职业或者收入的承包人将土地承包经营权的全部或者某一部分让渡给其他农户从事农业生产和经营。四是互换，是指为了方便耕种和双方需要，承包人之间对属于同一集体经济组织的承包土地进行互换，土地承包经营权也同时交换。 　　新型的土地流转模式主要有“反租倒包”模式与“土地股份制”模式，“反租倒包”模式是一种农村土地流转的创新模式，该模式有两大优点，一是不改变现行土地承包经营关系，二是遵循自愿原则并以合同为媒介③。该模式的典型做法是村委会将承包到户的农村土地通过租赁的形式集中到集体称为反租，进行统一的规划和布局，然后将土地的使用权通过市场的方式承包给农业经营大户或者从事农业经营的公司称为倒包。“土地股份制”模式，土地股份合作是以农户自愿为前提，在明确集体土地所有权与经营权、农户承包权的基础之上，以村为单位，将资本、信息、设备与技术等生产要素与农村集体非农用地或农户承包地联合起来，建立的一种共享利益、共担分险的股份合作制度。实施农村土地股份制，将入股农户对承包土地的经营权转化为股权，农户按照股权获取收益和分红，有助于土地经营权、使用权与所有权的适度化分离④，统筹城乡发展和推进城镇化建设。土地股份制是时代发展的