企业年金国际比较及我国企业年金制度改革探析.docVIP

企业年金的国际比较及我国企业年金制度改革的探析 　　[摘要]我国的企业年金目前正处于起步阶段,还没有一套完善的企业年金制度。与企业年金发达国家相比,我国现行企业年金制度存在着明显的法律法规缺失、政府税收优惠不明显及基金投资渠道不合理的现象。借鉴国外经验,结合我国企业年金的现状和发展趋势,我国多层次养老保障体系中企业年金制度的设计应及时建立针对企业年金的法律法规体系;合理发挥政府的引导作用,强化对企业年金的监管和扶持;结合实际逐步拓宽我国企业年金基金的投资渠道。 　　[关键词]企业年金;补充养老保险;政府监管;基金投资 　　[[中图分类号]][F840.61][[文献标识码]][A][[文章编号]][1002-736X(2010)09-0172-05] 　　 　　International Comparisons of Occupational Pension 　　and Research of Reforming Occupational Pensions in China 　　Xu Haixia 　　(Department of Labor and Social Security, Shanghai Institute of Technology, Shanghai 200235) 　　 　　Abstract: The occupational pension in China is currently in the primary stage and we still dont have a set of system on occupational pension. Comparing with the developed countries, our system of occupational pension is still unreasonable on lacking rules and regulations, substandard governmental regulation, unreasonable channels of fund investment. Learning from experience of foreign countries and combining with actuality and developing trend, the system design of occupational pension in our various levels of pension is as following: establish the system of rules, reasonable governmental regulations, broaden the channels of fund investment. 　　Key words: occupational pension; supplementary pensions; governmental regulation; fund investment 　　 　　随着多层次养老保障模式的普及,在完善基本养老保险制度的同时,大力发展以企业年金为代表的补充养老保险,改变社会养老保险各支柱资源供给失调的现状,逐步降低基本养老金的替代率,对于扩展社会保障空间和应付日趋严重的老龄化挑战、构建有中国特色的多层次社会保障体系有着特殊重要的意义。国际经验表明,没有一个合理的企业年金制度,就不可能有养老保障事业的健康快速发展。 　　 　　一、我国企业年金制度的现状及存在的问题 　　 　　我国企业年金的发展可以追溯到1991年企业补充养老保险。1991年国务院颁布的《关于企业职工养老保障制度改革的决定》中首次提出国家鼓励企业实施补充养老保险。1995年劳动部制定的《关于建立企业补充养老保险制度的意见》明确和规范了发展企业补充养老保险的有关政策。2000年国务院42号文件《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》中正式将企业补充养老保险规范为“企业年金”。至此,我国的养老保障体系由三大支柱构成:第一支柱是社会基本养老统筹的保险金+个人账户中的养老金;第二支柱是企业年金;第三支柱是个人储蓄性养老保险。 　　截至2007年底,我国有3万多家企业的1000万职工参加了企业年金,积累的基金总金额已达1500亿元。总体来看,企业年金市场仍处于起步阶段,尚有极大的发展空间。但是,我国现行的企业年金制度还存在着很多弊病,这在一定程度上阻碍了企业年金迅速发展的步伐。 　　(一)缺乏相应的法律法规,企业年金的定位模糊 　　我国有关社会保障体系的法律法规很少,还没有专门针对企业年金设立完善的法律法规体系,