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俄罗斯远东政策及对中俄边境贸易发展的影响 　　【摘 要】多年来，俄罗斯政府一直致力于远东地区政策的调整与实施，积极采取措施发展远东地区的经济。随着中俄两国经济的不断发展，中俄边境贸易也日趋完善。同中国一样，俄罗斯政府也积极推进中俄贸易往来，尤其重视远东地区贸易的发展，两国共同创造机会，促使俄罗斯远东地区迎来发展良机。 　　【关键词】远东政策；中俄边境贸易；新机遇 　　远东地区指俄罗斯的东部地区，这里地广人稀，自然资源丰富。但目前，远东和外贝加尔湖地区在生产潜力上远不如苏联时期，工作岗位减少、自然人口流失等一系列因素导致远东地区与俄罗斯其他地区的联系逐渐减少，经济发展相对落后，严峻的形势迫使俄罗斯政府不断调整远东政策，辅助远东地区的发展。 　　边境贸易是国际贸易的一种特殊形式。中俄边境贸易历史悠久且形式多样。如今，中俄贸易已进入崭新的发展阶段。基于俄罗斯政府在远东地区的政策调整，我国与俄方边境贸易的前景越来越广阔。随着两国经济的发展，中俄外交关系的稳定，双方贸易关系逐渐稳定，双边贸易内容不断丰富，形式也在不断扩充，并初步形成了成熟的贸易框架。在此框架下，中俄两国应把握机遇，迎接挑战，利用俄罗斯远东地区优越的条件以及与中国的贸易互补，加大贸易往来，扩大投资规模，为两国经济合作互利共赢创造良好条件。 　　一、俄罗斯远东政策 　　（一）俄罗斯远东政策的实施情况 　　多年来，俄罗斯一直致力于区域政策的调整与实施，努力支持和建立平衡地区资源、经济配置和人口迁移的体系。由于一些主客观因素，这种体系现在还未建立，但是，俄罗斯权威机构已证实，这种体系能为国家经济发展带来积极的转变。例如，这种体系能部分实现国家社会经济单一城市恢复的项目（官方数据显示，342个城市的居民点已达1600万人）。2010至2013年间根据此项目财政预算需支持49座有20万新工作岗位的单一城市。在2014年又为5座单一城市拨款30亿卢布，其中包括支付移民人员的金额（不超过30%）。移民者个人能得到20万卢布，一个家庭能得到30万卢布。而赴远东地区工作人员能得到40万到80万卢布。区域政策中局部建设的例子有很多，联邦主体层面的例子就更多了。近些年，在俄罗斯区域政策中最行之有效的政策是向东开发（媒体俗称“东部开发”），这项政策已获得俄罗斯管理层的支持。我们也能够看到，西伯利亚和远东的开发在一定程度上取得了?M展。 　　专家们对这项政策充满期待，因为近十年来，国家区域主义者重点研究了亚洲国家的社会经济、人口和生态问题，且成果颇丰。许多学术文章和专题论文都对远东政策进行了分析与研究，如П.А.米那基勒院士在《区域经济：远东》一书中发表的文章《追忆远东》和《从计划走向市场》，В.В.阿列克谢耶夫院士和他的同事Е.В.阿列克谢耶娃、К.И.祖波科夫、И.В.巴别列士尼科夫发表的《16至20世纪地缘政治和文明更迭下俄罗斯亚洲部分的发展》文章等。除此之外，俄罗斯的两所科学院在研究远东政策方面占优势，它们是西伯利亚研究院和远东研究院。这两所科学院在继承了苏联学术界多方面研究区域学的传统上孜孜不倦的研究此政策。 　　在俄罗斯科学院西伯利亚分院有研究经济和工业生产组织的学校，领导者为瓦?弗?库列朔夫院士、俄罗斯科学院记者瓦?阿?科柳科夫和维?叶?谢里维勒斯托夫教授。研究成果收录在相关学术论文里（仅以著名著作为例：《21世纪前十年的西伯利亚》和刚出版的《俄罗斯国民经济共同体中西伯利亚经济的现代地位》）和相关杂志里，如《区域：经济和社会》、《生态学》。俄罗斯科学院远东分院的区域研究主要集中在经济研究学院，领导者为巴?亚?米那基勒院士（他为远东问题和当代俄罗斯传播业发展所做的贡献被列入国家科学“黄金储备”），其中一篇在俄罗斯最好的社会杂志之一《经济空间》上发表。有些遗憾的是，从远东到西伯利亚再到俄罗斯西部，除俄罗斯科学院乌拉尔分院外没有一个能在区域间问题研究的广度和质量上与之媲美的研究院，并且在针对欧洲其他国家区域发展不平衡的问题上也未能达成一致。 　　俄罗斯东部地区在苏联时期“配置和发展工业生产力”政策下得到了长足发展，对苏联国民经济共同体的形成起到了积极作用。现在，作为占据国家三分之一多领土并拥有少于全国二十分之一人口的地区，远东和外贝加尔湖地区依旧有着丰富的自然资源：俄罗斯四分之一的森林资源、30%的煤炭资源、20%的碳氢化合原料、大量战略原料、鱼类、珍稀野生动物和有益植物都集中于此，这些都为远东地区的发展提供了良好的条件。但远东和外贝加尔湖地区在生产潜力上不如苏联时期。当时，它们能为各地区乃至全国提供生产，而现在，由于工作岗位的减少，自然人口的流失，导致苏联时期建立的横贯西伯利亚大铁路和贝阿铁路无法发挥本来的作用，公路的急剧减少也导致远东和外贝加尔湖地区与俄罗斯其他地