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信息社会对我国现行行政区划体制改革的诉求分析 　　 摘 要:行政区划是国家划分和配置国家权力与地方各级政府职能的基础,属于上层建筑的范畴,影响和制约着整个社会的经济文化活动,意义十分重大。然而,随着社会信息化的发展,我国现行行政区划体制暴露出了越来越多的弊端和不适应特征。本文以马克思主义关于上层建筑要适应生产力发展要求的理论为依据,从价值的,制度的,技术的层面出发,对信息社会于我国现行行政区划体制改革的诉求进行分析,以期能够为适应信息社会的我国行政区划体制的构建作出一些努力。 　　关键词:信息社会;行政区划体制;改革;诉求 　　中图分类号:D630 文献标志码:A 文章编号:1002-7408(2009)09-0033-04 　　 　　从20世纪60年代开始萌芽的电子计算机,发展到20世纪90年代的网络技术,整个社会已从过去的工业经济、工业社会变为今天的信息经济、信息社会。 [1]信息技术革命的成果渗透到了人类活动的各个领域,能否掌握信息网络技术――现时代具有策略决定意义的关键技术,将决定这个社会的命运。正因如此,它也成为了分析正在成型的新社会、政治、经济、文化之复杂状态的最佳切入点。生产力决定生产关系,生产关系反作用于生产力发展的原理告诉我们,行政区划体制改革必须要适应社会经济的发展,并与之保持一种相对的平衡,我们应当以是否符合这一规律为标准来对其进行评价,再在此基础上进行调整。价值、制度、技术是考察信息社会及其诉求的重要维度。文章拟从这三个层面出发,在阐释信息社会基本特征的基础上,找出我国现行行政区划体制于信息社会的不适应弊端,从而分析信息社会对行政区划体制改革的诉求。 　　 　　一、信息社会的基本特征 　　 　　在信息网络通讯技术高速发展的今天,电脑和网络正在以惊人的速度和能量覆盖着社会生活的各个角落。上世纪末在美国构建起的围绕着信息技术而组织起来的新技术范式,在与全球经济以及地缘政治的互动过程中,已物化成为一种产生、传播、管理与生活的新方式,推动人类社会进入一个崭新的历史飞跃时期,由高度的工业社会向初步的信息社会迈进。 　　信息社会,是“一个给予人民他们所需的工具和技术,并在提供有效使用这些工具和技术的知识和训练之后,就能扩大、建立、助长和解放人类潜能的社会。 ”[2]它以信息技术的发展及应用程度为主要标识,以实用IT技术为支撑,在其自身发展完善的过程中不断地将科技转化为现实生产力,推动了由个人、组织乃至国家等信息载体(节点)连接起来的信息网络的发展,对整个社会的政治经济文化制度产生了非常大的影响。 　　1.信息社会的价值性特征。首先是主体的平等性。不论是个人、团体还是组织机构,都是信息网络中均等的节点。他们在信息社会中无差别地发布和获取信息,进行以信息为目的和内容的数字互动。当然,这里指的是机会而非互动结果的均等以及无差别。如果想像某些组织或个体行动者在信息获得、处理能力上能优于国家行动者的话(在速度和智力上,这是完全合理的一种假设),那么,按照博弈论和控制论的观点,这些组织和个人就完全有可能在博弈中击败国家行动者。[3]即是说,在信息社会中,作为制胜法宝的信息,其占有主体已不再局限于某些稀缺资源的享有者,而是向草根普及,具有明显的平民化特征;信息的精英占有理论以及经验在这里开始行不通。其次是资源的共享性。作为信息社会基础构成的计算机网络,打破了时间和空间的局限,将原本孤立的区域连接起来,以其标准化的协议、规则和价值,规范着网络内各个节点的运作,使得基于E体化的国家或地区间的联系和依赖愈加紧密,区域间的“蝴蝶效应”呈指数增幅,经济文化的渗透性不断提高,进而推动了全球一体化的进程。信息和资源的封锁已成为过去,只有共享与互通才可以做到共赢。 　　2.信息社会的制度性特征。一是全球化背景下的标准化。标准化作为信息社会的根本,是全球一体化的基础。科学合理的标准化管理有助于明确信息化的发展状况及其内在诉求,为提高工作的科学性、规范性以及稳定性,满足世界范围内信息资源互联互通、交换、共享、整合的需要,以及将来全球一体化的实现作出了重大的贡献。二是文化的多元化。信息社会为多元文化提供了广义平等的价值空间。信息技术超越了传统信息存储、传播方式的局限,使得沟通成本降到了相对最小。除却成本考量后,内容驱动取代了途径驱动,个体特征不断得到完善,基于自我的价值评判成为了制约个体文化抉择的首要标准。而信息社会的社会和谐、人类幸福等大前提亦使得单元文化实现了同一框架下的相互学习与沟通,渐趋成熟;不论是主流文化还是非主流文化都得以在不同群体之中找到各自发展的轨道,同存共生,一齐构成了信息社会极具包容特征的多信仰、多习俗、多民族、多经济地域特征的多元文化。 　　3. 信息社会的技术性特征。一是技术手段的高效化。效率是信息