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公司资本认缴制度改革配套措施调查研究 　　摘 要：随着我国市场经济的发展，在现行公司法体系知悉，要确保公司资本登记改革的有效推行，这样才能有效推进相关政策的落实。在这样的背景之下，本课题通过制度的有效实施以及配套措施的完善，推动公司资本登记制度的落实与完善。 　　关键词：资本认缴制度；资本改革措施 　　根据我国《公司法》规定，公司设立的基本制度为资本登记制度。2013年12月28日第八届全国人大常委会第五次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》（以下简称《公司法修正案》）对公司资本登记制进行了改革，但是，《公司法修正案》涉及到的资格登记制度，致使认缴登记制度与公司的基本设立规则相冲突，这提高了公司设立交易双发的风险。由于修正案出台时间比较短，缺少严密的理论支撑与丰富的法律实践，在可行性方面具有一定的争议。 　　一、我国公司资本认缴制度现状分析 　　2005年《公司法》修订之前，公司的资本登记采取法定资本制度，公司的注册为全体股东的实缴出资，修订之后，确立了折衷资本制，公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额或全体发起人认购的股本总额，全体股东、发起人的首次出资额不得低于注册资本的20%，其余部分由股东或发起人自公司成立之日起两年内缴足。 　　随着我国市场经济的不断发展与完善，实缴登记制度存在一定的弊端，例如实缴登记制度对于公司资金要求比较高，需要公司在设立之初，将大量的资金存放到银行，在公司正式营业之前不能转移、使用资金，这变相提高了公司设立的门槛，使资金没有得到有效的利用，不利于资本的流通，这种繁琐的程序不利于公司的起步与发展。而非货币出资的评估过程非常复杂，费用较高，这又阻碍了公司的出资形式。因此在2013年，将实缴登记制度改为了认缴登记制度，然而在具体实践中仍存在问题，相关的配套措施并不完善。配套的措施主要包括两个内容，首先是公司设立制度的不断完善，确保公司认缴制度改革的贯彻落实。其次是公司交易相对人的风险防控体系，处理好交易相对人的投资风险，以保障公司交易相对人的交易风险不因股东投资而混乱，协调股东的投资利益与公司交易相对人之间的利益关系。 　　二、研究过程与方法 　　（一）研究内容 　　在研究内容上，要以配套措施的两个方面为中心。首先是公司设立制度的完善，重点界定了注册资本，明确了注册资本的意义，并且根据我国相关理论，深入了解了审核规则。其次，对于股东的出资形式要放宽要求，特别是在非货币出资的评估方面，要简化过程，合理审核。为了保证新建公司能够起步发展，建议取消验资证明审核，并且科学设置注册财产的审核形式，明确公司章程的重点，这样才能逐步完善公司的设立制度。 　　其次是公司交易相对人的风险防控措施。在公司建立之初，要将设立信息进行公示，对于公司设立时的基本信息，要真实准确，这样交易者才能够判断公司自身的经济能力。公司内部需要建立严格的公司的信用等级机制，通过多种形式完善信用体系，严格处理公司内部损害股东以及交易相对人的行为，维护交易相对人的合法权利。 　　（二）研究方法 　　注册资本登记形式的转变，标志着我国公司的设立制度发生了变化，在实缴资本的体系下，形成的若干相关制度规定，与变化后的登记形式产生矛盾，因此在研究方法上，选择了多种形式，不仅对于理论、法条、司法解释进行研读，而且分析了相关的第三人纠纷案例，实地走访了政府职能部门、司法机构，获取数据信息，进行综合分析。 　　1.比较分析法 　　小组通过认缴制度出台前后，将公司的具体做法进行详细对比，包括新设立的公司、增资减资的公司，分析了认缴制度对其资产的影响。 　　2.案例分析法 　　小组在进行对比分析之后，通过网络、期刊等，查找了关于交易相对人与公司的纠纷问题，并研读了法院的判决内容，并将现行的法律带入其中，深入思考法律修改之后对审判结果是否存在变化。 　　3.社会调查法 　　小组设计了调查问卷，并且到大庆市工商管理局了解公司的资本注册情况，对公司资本认缴情况数据进行调研，对于取得的数据进行整理分析，了解大庆公司的资本注册的具体情况、变化特点、存在的问题。同时，走访法院，了解公司法案例的立案数据，申请查看涉及第三人权益的案件卷宗。 　　三、结论 　　《公司法修正案》对于公司设立的资本登记制度进行了修改，但是相对应的配套措施并不完善，经过小组成员的调查研究，并且分析了我国当下的发展情况，提出了以下三项配套制度，以适应新变更的认缴登记制度。 　　（一）扩大出资形式 　　公司在出资的过程中，允许多种形式的出资，特别是对于非货币出资，要放宽要求，具有经济价值的都可以进行出资，而且要简化验资程序，提高资本的利用率，这样有利于公司的发展。 　　（二）确立投资者对出资真实性的法律责任 　　对公司设立