公民网络参与下政府管理创新模式.docVIP

公民网络参与下政府管理创新模式 　　在过去的十几年间，我国在继续深化改革开放成果的基础上，公民的权利体系得到了不断的完善，这在经济利益、政治权利、生存诉求等方面都有明显的表现。在政治权利的诉求领域，公民参与政治的意愿随着社会的不断进步表现得越来越强烈，尤其是公民通过网络参与的张力对政府管理形成了一种强大的压力，虽然这一新的参与方式的出现是社会发展的必然结果，但还是对处于惯性思维之中的政府部门构成了多种机遇的挑战。这使得公民的政治参与权变得更加的自由、简单、直接、及时、便利，但又因网络的自由性、不可控制性、扩散速度迅猛等特点，公民的网络政治参与可能导致更大的政治参与不平等、非理性政治参与的扩大以及非法政治参与，给公民政治参与带来积极影响的同时，伴随着消极影响的产生，而政府在这这场公民网络政治参与中应发挥重要的作用。可见，随着互联网络开放程度的不断加深，公民网络参与对我国政府管理的引导与制约作用不断得到凸显，政府管理正向良性发展的方向迈进。但是在这一过程中，公众网络参与却因为机会不均衡、参与非理性与公民网络参与热情的持续上升和参与能力的提高形成了明显的冲突，这对政府管理模式提出了创新的要求。 　　一、公民网络参与对政府管理模式产生的影响 　　公民网络政治参与是一种新型的推动民主政治向前发展的方式或者途径。从政治参与的主体看，在新的网络时代，政治参与的主体发生了很大的变化，从传统意义上的公民发展到网络中的公民；从政治参与的目的看，政治参与的目的不仅仅是传统的政府决策，而且扩展到与政治相关的各个方面；从政治参与的方式看，从传统的纸质或者面对面的政治参与方式发展到以互联网时代为新兴代表的网络参与。 　　（一）网络参与促使政府正视官民关系 　　当前情况下，我国正处于社会主义的初级阶段，虽然我国经济社会经历了长达十几年的高速发展，物质文明和精神文明都得到了长足的进步。但是，不可否认的是，我国的经济社会还有大量的问题需要解决，虽然我国正处在发展的特定阶段，政府需要在很大程度上主导社会事务，可是基本的事实是，政府主导需要以正确的理念为前提，真正体现公民的权利，最大限度的满足公民的诉求，因为这与官民之间的关系属性直接相关，如果处理不当，将会导致政府公信力的缺失。而在网络的推动下，公民参与的扩大效应有了明显的改善，政府及其工作人员就需要改变其管理思维与施政方式，只有这样才能将公民的权益放在首位。 　　（二）弥补政府决策中常规参与渠道的不足 　　国内外已有的经验表明，网络能够极大丰富公民的参政议政模式，对创新具有中国特色的社会主义民主政治具有积极作用，在信息化表达和民主政治发展方面能够实现新的突破。近年来，随着我国社会民主政治的不断完善，公民民主诉求持续提升，使得政治参与渠道与形式得到了极大拓展。但是，需要注意的是，在现实世界中，对政治的常规参与渠道略显不足。而在这种情况下，公民的网络政治参与在一定程度上弥补了政府决策的缺陷，其地位和作用不断突出。可以说，网络政治参与打开了一条公民直接参政议政和发表政治观点的重要渠道，社会公众能够借此表达自己的政治立场与政治观点，也能够借助网络舆论真实反映社会民意与社会现象。 　　（三）网络参与强化了公民对公权力的监督 　　长期以来，我国一直重视对公权力的制约，并且因此形成了相对完整的监督制度。可是，在现实生活中，由于多种历史和现实因素的影响，这些制度并没有在真正意义上发挥其监督和惩处的功效，以滥用权力、权钱交易等为主要表征的腐败现象还时而出现，公权力的公民属性遭到了一定程度上的质疑。为此，中央不断加大反腐的深度和广度，“老虎和苍蝇一起打”，但公权力被滥用的现象并不能说得到了有效的遏制。而与此同时，公民参与力量的崛起使得公权力开始实现了回归，尤其是基于互联网络的微博和即时通讯工具的出现，对政府权力的行使形成了无形的压力，主要表现在以下几个方面：（1）通过网络，公民能够对政府的不作为、不良作为行为进行爆光，对其工作人员的非法收入、置业、投资和子女亲属的非法社会活动进行揭露，这对纠正政府行为提供了直接的证据；（2）公民通过微博和即时通讯工具的结合，对政府管理形成了全方位的监督，这种监督的范围十分广泛，涉及到政府行为和政府官员的方方面面；（3）公民通过互联网络参与到公共政策制定、实施的讨论和评价之中，并通过此种方式聚积社会共识，借助网络的放大效应，对政府管理行为和决策提供一定的信息。当前乃至今后，谨言慎行、时时保持对公权力的敬畏，将成为政府行为的指引和政府官员的基本价值取向。这是因为，在政府和公众之间，本就存在一种双向的互动甚至是制约，只有强化和优化这种官民沟通模式，才能在真正意义上完成政府管理的良性发展，经济社会才能够以此为基础逐渐的形成和谐的局面。 　　二、公民网络参与政府管理的瓶颈分析 　　在