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关于不动产登记档案管理现代化思考 　　摘 要：我国的法律条例不断完善，国务院对不动产档案管理作出新的条例规定，对不动产登记机构、登记程序、登记信息共享等都进行了详细规定。新的规定为不动产登记档案管理带来了新的动力，促使我国不动产档案管理进行改革创新。在不动产统一登记的工作过程中，不动产统一登记档案的管理是非常重要的工作环节，不动产档案的管理直接影响到不动产统一登记后的后续工作是否能够顺利开展。 　　关键词：不动产；现代化；管理；数字 　　一、引言 　　随着经济的发展和社会的进步，档案管理的作用越来越凸显。作为不动产登记中心有机组成的档案工作，如何发挥自身独特的优势和功能，如何实现档案管理的现代化，为政府排忧解难、完善服务，是每一个档案工作者应当深思的问题。现代化的档案管理是伴随计算机技术、数字化技术、多媒体技术以及网络技术的发展衍生出的新档案管理模式，是一种全新的档案管理方式，将传统的纸质档案通过扫描、录入等方式转变为数字化、信息化的数据，然后通过计算机网络技术将其储存到网络中，同时任何可以连接到该网络的用户都可以快捷地下载和使用这些数字化档案，从而实现档案的高效实用目的。 　　一、不动产的特点 　　（一）在固定机构进行统一登记 　　不动产，顾名思义，就是指自然性质上或者法律规定上不可移动的财产。因为不动产的位置不可随意改变，不动产的登记体现出唯一性的原则，所以在一个区域内的不动产统一登记只由固定的机构进行登记。不动产的统一固定登记更有利于不动产登记档案的统一管理。 　　（二）具备法律效力 　　我国对于不动产的登记都有明文规定，不动产登记档案的管理一般由行政主管部门负责，不动产登记一般都是在政府机构进行注册、改正等。由行政机构认证的登记、登记信息作为原始凭证被登记部门保存，形成的不动产登记档案受到法律保护，具备法律公信力。 　　（三）档案格式要求严格规范 　　不动产登记档案是可变的。随着不动产政策的调整，不动产登记流程??改变，不动产登记档案也会随着改变。不动产登记主要采取文本形式，对不动产登记格式有着严格的要求，档案的记录必须严谨、规范、准确、详细。不动产登记档案可以在法庭上作为法律文件，具有法律效力，所以登记档案的格式必须严谨规范，避免因为内容模糊造成纠纷。 　　（四）档案保存时效长 　　随着不动产所属人的变动，不动产登记档案也会随之改变，但是登记档案的法律效力是不会改变的。不动产登记档案的时效期非常长，有效地保证了不动产的物权保护，使不动产的权属问题得到稳妥的保障。 　　二、不动产登记的职能与目标 　　不动产登记具有3种职能：确权职能、公示职能、管理职能。不动产登记的确权职能，是指不动产登记具有的确认不动产的权属状态，赋予不动产权以法律权利，建立不动产与权利人的法律支配关系的职能，是不动产制度得以运作的基础。不动产登记的公示职能，是不动产登记具有的将不动产权利变动的事实向社会公开，用以标示不动产变动的职能，是维护不动产交易安全的需要。不动产登记的管理职能，是指不动产登记具有的实施国家管理意图的职能，主要表现为产籍管理职能和审查监督职能。 　　登记制度不仅有平等主体的私权关系，还有纵向的行政关系，其中贯穿着个人目标与国家目标的双重价值。二者的关系在不同历史时期反映为不同的立法，但根本点应该是个人目标，而不是国家目标。而我国目前的不动产登记制度，过于强调国家目标，在转轨型社会中，部门利益又使登记目标加上部门利益目标，在这种情况下，登记制度保护交易安全的功能，往往无法取得预期的效果。所以，不动产登记立法应该建立私法观念，其立法目标应向个人目标倾斜，只有这样才能维护交易安全，才能确立以维护交易安全为基础的登记制度。 　　三、不动产登记档案的管理方式 　　不动产登记档案管理应实现以计算机技术为核心、现代信息处理技术为基础的数字化管理，实现不动产档案信息收集、整理、查询、利用管理的现代化。档案信息管理系统中采用目录进行管理，把全文信息、图像信息集成于目录数据中进行管理，以目录数据为检索入口，从而实现档案图文信息的全文检索。 　　四、不动产档案管理网络化 　　网络化（包括局域网和互联网）应用是不动产登记档案利用的重要形式，只有实现档案管理网络化，才能真正体现档案数字化的真正优势。同时，及时为公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计以及统计等各项工作提供服务，要加强不动产登记有关信息互通共享。 　　五、不动产档案管理的数字化 　　不动产数字化档案管理是伴随计算机技术、数字化技术、多媒体技术以及网络技术的发展衍生出来的一种新档案管理模式，是一种全新的档案管理方式，将传统的纸质档案通过扫描、录入等方式转变为数字化、信息化的数据，然后通过计算机网络技术将其储存到网络中，同时任何可以连接到该网络的用