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关于不正当竞争中限制交易行为案例分析 　　案情介绍 　　2008年9月,某市进行供暖管道改造,将集中供暖改为单户供暖。该市8号小区308号楼20户居民,在供暖公司进行外部管道改造时,从当地供暖器材交易市场采购新式彩钢暖气片,欲在供暖公司进行室内暖气管道改造时将家里的老式生铁式暖气片全部换掉。10月3日,该小区供暖管道全部改造完毕,10月20日,进行预供热,检验改造效果。11月13日,在进行最后一次调试时,现场人员发现这20户居民所用暖气片不是从供暖公司指定商店购买的,遂对该20户居民暖气管道予以关闭,停止供暖,并告诉他们,不购买供暖公司指定的暖气片,将停止供暖。该20户居民觉得非常不可理解,与供暖公司进行交涉,无果后向当地工商局进行投诉。工商局接到投诉后,进行了细致调查,证据表明该20名居民反映情况属实,市供暖公司违反《反不正当竞争法》第六条关于“公用企业限制竞争行为的若干规定》,并作出对该市供暖公司处以五万元罚款,对未在供暖公司指定商店购买暖气片而被中断供暖的居民恢复供暖。 　　市供暖公司接到工商局处罚通知后不服,于2009年1月4日向辖地人民法院提起行政诉讼:称根据该市政府2008年10号令《城市供暖改造实施方案》对此次供暖改造中暖气片使用有明确规定,即暖气片质量必须经销售地人民政府建设行政主管部门指定检测中心进行检测,经检测合格,在销售地城市人民政府主管部门指定的经销单位的监督下方可销售。根据此条规定,市供暖公司认为该市的暖气交易市场销售的暖气片未经市供暖公司检测,也不在该供暖公司指定的商店进行销售,属于非法销售。市供暖公司还在其诉讼请求中指出指定暖气购买商店,是对质量严格控制的需要,是对用户负责的行为。 　　针对供暖公司的说法,并没有得到大家的认同,20名居民认为,消费者购买商品时,有进行自由选择的权利,市供暖公司凭借其垄断地位指定购买商店,规定消费者必须从该指定商店购买暖气片是一种强买强卖行为。对于市供暖公司所说未经他们检测的暖气片即非法销售,居民们指出,他们所购买的暖气片是国内驰名商标,均是经相关部门认可的产品,不但是行业内大品牌,而且比指定商店购买的暖气片便宜三四百元。暖气交易市场管理部门也认为,市供暖公司指定暖气片购买商店的行为,严重违反市场公平竞争的原则,对其他的暖气器材经销商而言,指定暖气购买商店,等于把这其他所有的经销商都排除在该市的暖气器材供应行列之外,人为制造出行业的垄断,破坏了市场经济秩序。而针对未经他们检测的暖气片为非法销售的理由,供暖器材交易市场表示,曾向供暖公司的检测点申请检测其所销售的各类暖气片,但被市供暖公司拒绝。供暖器材交易市场指出,市供暖公司这种指定商店购买的做法,使供暖器材交易的交易量下降明显,损失惨重。 　　 　　审理结果 　　辖地人民法院经过调查,认定上述情况属实,并查明市供暖公司在供暖管道改造前下发通知规定:“本市居民,更换暖气片,必须到指定商店购买,否则将于更换暖气片下一年停止供应暖气”,并曾在当地电视台连续播放了“市供暖公司指定销售的暖气片经过严格检验,安全有保证,质量一流,用户应到指定商店购买暖气片,否则不予供应暖气”的广告,但由于有人反映,在播放一周后停播。 　　人民法院认为,市供暖公司的做法违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第六条的规定,违反国家工商总局《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》,其行为已构成不正当竞争行为,法院认定市工商局对市供暖公司作出的处罚决定,适用法律法规正确,符合法定权限和法定程序,作出驳回市供暖公司诉讼请求,维持原处罚决定的判决。 　　一审判决后,市供暖公司不服,在法定上诉期限内向二审法院提起诉讼,要求撤销一审判决。二审法院经过审理调查后,于2009年3月5日作出终审判决:一审认定事实清楚,适用法律法规正确,符合法定程序,驳回上诉,维持原判。 　　 　　法理分析 　　本案中,市供暖公司行为,是一种比较典型的限制交易的不正当竞争行为。限制交易行为,是指拥有市场独占地位的公用企业或其他依法具有独占地位的经营者,以排挤其他经营者的公平竞争、获取垄断利润为目的,利用其市场独占地位,限定消费者必须购买其指定经营者的商品的不正当竞争行为。这种不正当竞争行为,通常被一些公用企业或是垄断性行业巨头使用,通过指定一家或是二三家经营者,对进入该市场的经营者与产品进行限制,既破坏了市场正常、公平的竞争秩序,也给消费者增加了消费负担。由于这些公用企业关系着千万家普通民众基本的生活消费需求,所以往往会引起巨大的负面效应,为广大民众所不齿。本案中市供暖公司行为最终被裁定为限制交易的不正当竞争行为,主要有以下几个原因: 　　1.市供暖公司的行为符合限制交易行为的认定要件。首先,它符合限制交易的主体条件,即是公用企业或者其他依法具有独占地位