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公平与效率辩证分析 　　[摘要]公平与效率是对立统一的关系，本文主要对二者进行概念分析，从主观与客观，规范与实证，政府与市场，生产与分配，社会发展目标等方面探讨二者之间的关系。 　　[关键词]公平；效率；关系 　　中图分类号：D62　文献标识码：A　文章编号：1009-8283(2009)04-0104-02 　　 　　1　二者概念分析 　　 　　1.1　有关公平的定义： 　　①公平包括起点公平、过程公平与结果公平。人们越来越关注起点公平。 　　②公平是指按照一定的社会标准(法律、道德、政策等)、正当的秩序合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质。公平包含公民参与经济、政治和社会其他生活的机会公平、过程公平和结果分配公平。 　　③公平的经济学含义：相比较而言，公平在经济学中的定义要模糊很多。在公共经济学中，公平可以被理解为：一个人的付出的税必须与(1)他的赋税能力，或者(2)他所得到的(必然说享受的公共产品或服务)，相一致。不难看出，(1)和(2)本身就不是很一致。公平又可以被区分为横向公平(Horizontal Equity)和纵向公平(Vertical Equity)：横向公平(Horizontal Equity)：“相同(Identieal)”的两个人，应该付同样的税。显然，对“相同”的解释是有很多空间的。理论上，“相同”应该指的的是“能力”的相同，通俗地说也就是赚钱的能力相同，但是，能力通常是无法准确观察到的。所以一般情况下，把“相同”解释为“收入的相同”。纵向公平(Yertieal Equity)：有能力多缴税的人，应该多缴税。通俗地说。就是富人应该比穷人多纳税。横向公平经常是被打破的。比如：一个能力差但勤奋的人，工作10小时赚了100块，而一个能力强的人工作5小时也赚了100块，他们俩都得纳同样的税，这就是一种横向的不公平。因此，在经济学中，公平一般是指纵向公平。显然，经济学中的公平，和我们日常说的公平、均等、平等这些概念是不同的。 　　④罗尔斯提出了两个正义原则，并且先后有过多种表述。他在《作为公平的正义――正义新论》中作出的最新表述为：(1)每一个人对于一种平等的基本自由之完全适当体制都拥有相同的不可剥夺的权利，而这种体制与适于所有人的同样自由体制是相容的；(2)社会和经济的不平等应该满足两个条件：第一，他们所从属的公职和职位应该在公平的机会平等条件下对所有人开放；第二，它们应该有利于社会之最不利成员的最大利益(差别原则)。 　　⑤按照马克思主义的观点，公平是人们对社会事物进行价值评价时表现出来的观念，是一种价值评价形式，一种思想意识。它可以是一种公平感，也可以是一种学说、理想、主张以及体现为一定的制度等。公平是历史的、相对的，不是永恒的。公平是历史发展的产物，不同社会、不同阶级甚至不同的人，对公平的理解是不同的。公平受制于一个国家特定的社会经济结构、政治结构、文化结构等，具有相对性、历史性和客观性。公平的标准也随着历史的演进而不断更新，随着时代的变迁而不断补充新的内容。 　　“公平”，是改革开放以来，中国主流派经济学家长期所忽视或者有意排斥的问题，他们的学术理由之一就是：效率有明确的指标可衡量，而公平的概念太泛，不能量化。根据中国青年报采访世界银行专家邹恒甫，社会公正至少包括四大内容：第一，机会均等。第二，过程公平。第三，按贡献进行分配。第四，确保基本生存条件。四个内涵之间可能出现冲突，例如为实现机会均等和避免绝对贫困，必须对弱势群体进行政策倾斜，会影响过程公平。阿马蒂亚?森在其名著《以自由看待发展》中指出，社会公正的具体内容和具体体现取决于每个社会自己的选择，只要社会的决策过程是民主的、每个成员都有表达自己偏好的正式渠道、政治决策机制能综合每个公民的意见，社会选择的结果就是可以接受的。 　　 　　1.2　公平的二重性 　　①相对平均性 　　纯粹从字面理解，公平和平均的概念似乎差别很大，但如果从社会学角度来看，公平中应该包含着平均，最起码是相对平均。无论是发达国家还是发展中国家，都存在着阶级差别和贫富差距，这也就使得人从一出生开始就没有绝对的公平。出生在富裕的家庭，可以说不用付出很大的努力，甚至于根本不用付出任何努力，就可以得到许多；而出生在贫穷家庭，一辈子不停地努力、奋斗，最后得到的却远不及自己的付出。 　　②公正性 　　公正性体现的是按劳分配，任何的付出都应该有所收获，无论是自然人还是法人，根据贡献的大小，多劳多得，少劳少得，不劳不得。只有这样，才能有效地激励人们，调动人们的生产积极性。如果干与不干一个样，多干少干没差别，那就不会有人愿意去干，创造不出更多的财富，社会就不能发展。公正性应该包括规则公平，过程公平和结果公平。 　　美国心理学家亚当斯于19