公司治理结构法律分析及思考.docVIP

公司治理结构法律分析及思考 　　摘要：在多元化的市场经济背景下，构建良好的市场环境，完善公司治理结构的法律体系，对于公司的经营发展具有十分重要的现实意义。本文立足于公司治理结构的法律解释，阐述了公司治理结构的法律缺陷，并在此基础之上，从明确“股东会”的法定责权、完善“董事会”制度、健全“监事会”制度等三个方面论述了完善公司治理结构的法律措施。 　　关键词：公司 治理结构 法律分析 完善措施 　　中图分类号：DF81 文献标识码：A 　　在现代企业中公司作为重要的组织形式，在市场经济发展中起着重要的作用。我国是社会主义国家，构建中国特色社会主义经济体系，强调建立健全公司治理结构的必要性与紧迫性，以更好的完善现代企业制度。当前，我国公司治理结构的法律缺陷问题比较突出，特别是股权结构存在不合理性、监督机制缺乏、监事会制度不完善等问题十分突出。因此，本文基于公司治理结构的法律解释，针对当前存在的法律缺陷，就如何完善公司治理结构，提出了相应的法律措施，以期能为完善、深化现代企业制度提供借鉴。 　　一、公司治理结构的法律解释 　　随着我国市场经济体制的不断完善，公司治理结构的建立与完善，是社会经济稳定发展的重要保障。所谓公司治理结构，就是指：为确保公司股东（债权人）的公共利益，维护公司的生产经营，基于公司规章、国家法律，规定公司内部的权利分配与制度体系。因此，公司治理结构的法律解释，主要从两个方面展开，一是公司治理的外部机制；二是公司治理的内部结构。 　　（一）内部结构 　　对于现代企业而言，公司治理的内部结构主要包括如图1所示的结构体系。从中可以知道，在公司治理的内部结构体系中，集中强调了三点：（1）公司治理的主体。对于公司而言，其治理的主体是与公司存在利益相关的股东、债权人，突出“谁参与治理”的明确性；（2）公司治理的客体。具体而言，公司治理的客体为利益相关者的权责利关系；（3）公司治理的手段以法治为基础，强调监督与评价、激励与约束，构建良好的内部结构环境。 　　（二）外部机制 　　在多元化的市场环境中，公司发展的立足面在于外部机制的建立。一方面，法律为公司生产经营创设了规范化的外部环境，这对公司治理起到制衡的作用；另一方面，对于现代企业而言，影响制衡机制是公司治理结构的重要组成部分，并主要包括三个方面的影响：一是在利益的趋势之下，股东会基于公司绩效、自身利益的考虑，会对所持有公司的股票进行处理。如，当公司绩效较差之时，股东将所持股票出售，进而会导致公司股价下挫，甚至会出现公司董事更迭，当前的万科就是如此情形，这就充分体现了证券法规范的证券市场的影响；二是公司投资发展离不开银行的贷款，银行法规范的商业银行的影响就显得尤为突出。商业银行通过借贷行为的发生，成为公司的债权人，甚至是股东。这样一来，银行为了自身投资利益等的维护，对公司的经营活动进行监督，这就是外部控制机制建立的体现；三是社会职责所形成的社会公共利益，强调公司治理的外部机制中，经济管制对公共利益的保障，而这对公司治理活动的影响首先是为了规范并营造良好的市场环境，国家制定了反垄断法等法律；其次是为了对公共事业公司，如公交车公司、天然气公司等进行管制，确保社会公众的切身利益。 　　二、公司治理结构的法律缺陷 　　深化改革发展，强调社会经济体制的建设，良好市场环境的营造。从我国公司治理结构的法律规制来看，公司治理结构的立法，能够依托明确的法律条款，对公司治理行为进行规范和保障，确保公司健康、良好的运营状态。但是，我国作为社会主义国家，在构建中国特色社会主义经济体系的过程中，公司治理结构的法律缺陷比较突出，并集中体现在以下几个方面： 　　（一）股权结构存在不合理性，保障机制失衡问题突出 　　我国《公司法》明确规定：“公司股东所持每一股份有一表决权”。而在实际当中，公司持有的本公司股份并没有表决权。并且，对于很大部分上市公司而言，政府持有了大部分的股权，这就导致第一大股东与第二大股东在持股量上存在较大的悬殊，形成了董事会中国家背景的董事一家独大的情形。依据我国《公司法》的有关规定，公司中的小股东，是难以在股东大会中，实现对公司的有效治理。因此，当前股权结构不合理的问题，出现了股权高度集中地情况，对于绝大部分的中小股东而言，其应有的合法权益难以保障，保障机制失衡的问题存在，不仅弱化了公司治理的效率，也暴露出我国在公司治理结构中的法律缺陷。 　　（二）各方关系不顺，缺乏有效的监督机制 　　从法律角度而言，公司董事会与股东之间的关系应是“委托代理”的关系，这就是说，董事为代理人，而委托人则为股东。在我国《公司法》中，规定总经理可以由公司董事会成员兼任。但是，在实际当中，总经理往往由董事长兼任，这就出现董事长与总经理一肩挑的现状，董事会与经理之间所形成的监督、