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关于我国警察教育培训发展战略架构总体规划及需要解决问题 　　摘 要：在解析我国森林警察训练发展战略架构的基础上指出：我国森林警察训练发展战略的研究和制定，必须紧紧抓住三个结合点、必须牢牢把握一个中心点、必须达到应有的层次和高度、必须降到应有的层级和“低度”、必须在提高针对性上下功夫、必须扎根林业立足警察目标。 　　关键词：森警训练；发展战略；架构剖析；要素简析 　　中图分类号：G726 文献标识码：A 　　根据国家公安部第134号（部长）令，修订后的《公安机关人民警察训练条令》（下简称《条令》）自2015年1月1日起实施；配套的“公安机关人民警察训练大纲”（下简称“大纲”）现在征求意见当中。因此，基于《条令》和“大纲”的森林警察训练研究，亦已提到工作日程，不管是基于《条令》的森林警察训练战略研究、训练发展研究、训练动态研究，还是立足于“林业”的森林警察训练目标研究、训练课程研究、训练方法研究等，都在得到越来越多的关注和越来越多的重视。 　　一、研制森警教育培训（训练）发展战略架构的立足点 　　关于我国森林警察训练发展战略架构的研究和制定，必须清楚我国警察的现在训练，如：怎么训、怎么练，训什么、练什么以及训的目标、练的规格，等等。因此，深入研读《条令》，向《条令》寻求答案，既是最佳的选择，也是捷径。 　　关于训练目标，根据《条令》第一章“总则”第四条之规定，公安机关人民警察训练的目的是提高队伍的整体素质和执法水平，增强履行职责的能力，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。根据第七条之规定，训练分为：入警训练、晋升训练、专业训练和发展训练。 　　根据《条令》第三章“训练任务”第十九条之规定，入警训练重点是培育人民警察核心价值观和基本职业素养、提高适应公安工作能力。训练内容主要包括理想信念教育、警察职业养成教育、基础公安理论、基础法律法规、基础公安业务和基础警务实战技能、体能、心理行为训练等。 　　根据第二十条之规定，晋升训练重点是培养战略思维和管理素养，提高胜任领导工作能力。训练内容主要包括党性党风教育、国际国内形势、经济社会发展和公安发展战略、公安法制与执法、科学决策指挥、突发事件应对等。晋升警衔训练重点是培养专业精神，增强职业荣誉感，提高综合素质和履职能力。 　　根据第二十一条之规定，专业训练重点是培养专业素养，强化知识更新，提高工作能力。训练内容主要包括岗位政策法规、业务知识、专业技能和专项警务实战技能、体能、心理行为训练等。 　　根据第二十二条之规定，发展训练是着眼公安工作长远发展和人民警察健康成长的训练。主要包括在职领导干部专题训练、后备干部培养训练、专家和业务骨干研修、教官业务提高训练、民警职业拓展训练等。 　　《条令》的训练目标就是森警的训练目标，训练内容就是森警的训练内容，训练要求就是森警的训练要求，只不过需要结合林业行业特点和增加林业行业需求的内容而已，也就是说森林警察的中国人民警察性质、地位和任务，并不因为林业的行业属性而削弱、调整或改变，必须在《条令》的大框架之内组训、施训，即森林警察训练发展的战略架构必须立足《条令》并且是基于《条令》研究和制定的战略架构。 　　二、研制森警教育培训（训练）发展战略架构的主依据 　　（一）林业发展 　　关于林业发展，包括：集体林权制度改革、森林城市发展建设、大型国有林企改革等许多实实在在的具体内容。因此，基于林业发展的研究和制定的森林警察训练发展战略，就是紧紧围绕这些具体内容，训练提高森林警察的能力素质（见图1）。 　　（二）警察任务 　　2014年，我国正式成立了国家安全委员会，置于国家安全之下的警察承担着保卫国防、社会、政权安全等三大任务（见图2）。 　　（三）社会进步 　　人类经济社会的发展进步，必然要求森林警察具备与之适应的能力素质（见图3）。 　　三、森警教育培训（训练）发展战略架构的基本构想 　　研究和制定森林警察训练发展战略的关键和核心，可用“一个立足点和三个大依据”来概括，即战略架构中的警察能力素质训练，要能满足林业发展、警察任务、社会进步的需求，也要能脚踏实地（《条令》）具体训练实践（见图4）。 　　我国森林警察训练发展战略的研究和制定，有两个必须牢牢把握的思考层次：一个是社会进步、警察任务和林业发展，要求森林警察必须具备的能力素质。另一个是社会进步、警察任务和林业发展，要求入警训练对象必须具备的能力素质、晋升训练对象必须具备的能力素质、专业训练对象必须具备的能力素质和专项训练对象必须具备的能力素质。前者的意义，是构建宏观的背景；后者的作用，是细分落实的具体。如果没有宏观的背景，落实的具体就难有充分依据；如果没有具体的落实，宏观的背景就无法充分体现。 　　因此，不管是我国森林警察训练发展