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关于加强乡镇税收工作思考 　　摘 要 进入二十一世纪以来，乡镇经济迅猛发展，乡镇税收已成为各级财政收入的重要组成部分，为地方经济发展做出了积极的贡献。随着农村税费改革和乡镇综合配套改革的不断深人， 作为最基层一级的乡镇税收部门， 为加快地方经济建设， 更好地服务“ 三农” 起到了一定的助推作用。但是，目前乡镇税收工作由于受地方财税管理体制等因素的影响，还存在一些问题。笔者在这里依据多年一线财政税收工作经验，就乡镇税收工作中存在的几个问题谈点看法。 　　关键词 财政收入；税收；乡镇 　　随着农村经济体制改革的深入，乡镇财政税收管理职位变得越来越重要。乡镇税务部门作为最基层部门，为加快地方经济发展，更好地服务“三农”发挥了重要作用。但随着国家扶贫开发力度进一步加大，农村经济的发展和城镇化建设战略的实施都离不开乡镇财政。乡镇财政是我国财政的基础和保证，而乡镇财政税收更是我国财政税收的重要组成部分。乡镇经济的发展更离不开乡镇财政的投入。然而，县，乡两级财政税收的管理问题较为突出，一些问题必须引起高度重视，并加以解决。如何在新的新形势下，加强税收征管，增加地方财政收入，笔者谈以下几点看法。 　　1乡镇税收的构成及意义 　　乡镇税收的构成有两种形式， 一是税收管理权的划分，即乡镇所在地的所有税源均属于乡镇财政收入；二是乡镇所有的税收按中央级、 省级、市级、县区级等人库级次划分后，剩余的实得部分才算是乡镇财政收入。乡镇税收按经济性质划分为，企业税收、个体工商户税收、事业单位税收、零散税收，其中企业税收包括，国有企业税收、个体私营企业税收、股份制企业税收。乡镇级预算收人主要来源于地 方税收人。具体地来说，乡镇税收主要包括企业生产经营税收、个体工商户生产经营税收、事业单位应税劳务产生的税收、窗口开票产生的零散税收。目前地方税 收人主要包括： 增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、土地使用税、房产税、车船税、印花税、契税、资源税、 土地增值税， 耕地占用税关税、城建税等13个税种。税收是国家为了满足社会公共需求，凭借公共权力，按照法律规定的标准和程序， 参与国民收入分配，强制、无偿地取得财政收人的一种形式。国家为 了实现其职能，凭借政治权力，并依据法律规定的标准，向经济单位、 组织、个人强制、无偿地取得财政收人的一种形式。乡镇是我国最基层的一级政府，乡镇税收是乡镇财政收人的重要来源， 当前中央提 出的：保增长、保稳定、保民生。这些工作都必须靠钱来实现， 那么 这些钱从哪里来？ 这就需要通过税收来实现。因此，抓好目前乡镇税 收工作是认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的根本要求， 同时也是加快农村新型城镇化建设的当务之急。 　　2乡镇税收征管现状及分析 　　2.1征管模式很难适应新形势下对征管工作的要求 　　很多乡镇没有基层办税机构，乡镇纳税人大部分的涉税事项都要到办税服务厅办理，如税务登记、发票的领购、普通发票的代开等，从而给离办税服务厅较远的纳税人办税带来不便，办税成本有所提高，形成新的征纳矛盾。 　　2.2乡镇税收征管基础薄弱 　　一些乡镇经济文化相对落后，交通不畅、信息闭塞，发展滞后，人员素质不齐，纳税意识淡薄，经营业户变更频繁，给税务征收造成很大困难，导致地税部门征管成本过高、对税收的集中征收和管理造成制约。同时，由于各地纳税主体不断向城区中心集聚，城区税收比重越来越大，造成征管力量不足，削弱了乡镇税务征收的力度。 　　2.3乡镇党委政府对税收工作的支持力度有待进一步加强 　　乡镇党委政府对税收工作的支持力度需要加强，还存在一些薄弱环节，税务部门与地方政府缺乏沟通，不能及时与基层分局联系沟通， 不能及时了解当地的税收征管情况， 对税收工作出现的问题不能及时研究解决， 直接影响了乡镇税收工作的正常开展。 　　2.4基层税收干部税收观念需要进一步提高 　　随着地方经济持续快速增长， 特别是城市化带来的房地产等行业的高速增长， 给地税收人带来了充足的税源， 而乡镇税收工作难度大， 成效小， 部分税收干部在观念上存在“ 抓大放小”的意识， 有意识地放松了对乡镇纳税户的管理与服务。 五是对乡镇税收宣 传工作还不到位。一些 乡镇不注重税收工作的宣 传， 造成许多个体户、 经营业主纳税意识淡薄， 有的甚至偷税漏税， 更有甚者打骂税收干部。 　　3加强乡镇税收途径及措施 　　加强财源建设，壮大乡镇税收，是各级领导特别是基层税收征管部门关注的大事。没有财力保障， 就没有社会稳定， 更谈不上社会各项事业的发展和改善民生。国家的大政方针就得不到贯彻落实。各级领导应高度重视， 促进乡镇经济的发展，乡镇税收必然会得到发展。那么如何推动乡镇税收的发展呢？ 　　3.1构建新的国、地税乡镇税收征管模式 　　要提供更优质、高效的办