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关于行业出版贯彻落实科学发展观思考 　　贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，建设社会主义和谐文化，促进社会主义文化大发展大繁荣，是当前和今后一个时期文化事业的首要任务。行业出版作为我国文化行业的一个重要组成部分，为科学文化知识的传承、积累、普及，为科教兴国和建设创新型国家都作出了贡献。行业出版目前正处于改革发展的关键时期，今明两年要完成转企改制的重大战略转变。深入学习贯彻科学发展观，进一步解放思想，用科学发展观指导行业出版的实践，对行业出版业的健康发展具有十分重要的意义。笔者拟结合行业出版工作实践，就行业出版如何贯彻落实科学发展观谈一点粗浅的看法，希望能抛砖引玉。 　　 　　一、抓住机遇，深化改革，转变思想，充分认识转企改制的重要意义，全面作好转企改制的各项准备 　　科学发展观的第一要义是发展。科学发展观是指导发展的，发展是科学发展观的中心问题。行业出版的转企改制就是要改变不适应行业出版进一步发展的生产关系，解放行业出版生产力。行业出版社的成立是计划经济时代的产物，主要担负着为本行业的生产、科研、教学、宣传服务的任务。其主管部门大致为中央部委、部委级科研机构和国有大型企业集团，另外还有国资委主管、各行业协会代管等情况，因此，行业出版社和主管部门关系的紧密程度也就各不相同。由于主管部门不一，加之占有资源不同，行业出版社也就出现了“坐在米缸里吃米，掉进糠缸里吃糠”的状况。对待出版社转企改制，也随之出现了迥然不同的态度，有的消极抵制，有的等待观望，也有的摩拳擦掌、跃跃欲试。但是我们必须看到，出版业的改制是党中央关于深化文化体制改革的重大战略决策，这是不以个人意志为转移的全局性部署。从政策层面上看，它是出版业贯彻落实科学发展观，保证出版业又好又快发展的必然要求；是推动社会主义文化大发展和大繁荣，构建社会主义和谐文化的需要；是出版业提供更好更多的精神文化产品，满足人民群众日益增长的文化消费的需要。从实践层面上看，现有的出版体制已经不适应社会主义市场经济的要求，开始制约出版业的进一步发展。不同的出版社不能站在同样的起跑线上，一些有“富婆婆”的行业出版社，依靠主管部门的拨款或依靠系统内出书、系统内发行、行政摊派、公费购书而滋润生存；一些“哭一哭，有奶吃”的行业出版社，琢磨的是如何“跑部钱进”而疏于经营，处于不上不下、不好不坏的尴尬边缘；也有一些“断奶”较早的行业出版社不依附母体，全凭自己在市场上摸爬滚打，尝尽酸甜苦辣，取得了较好的经营业绩。他们对企业化运作已经比较熟悉，基本形成了一套较为成熟的企业管理机制，但由于不具备市场主体，经营活动和范围都受到限制，既不能进行资产和资本的经营，也不能融资，更不能进行跨行业出版社的兼并、重组，使一些壮志凌云的优秀行业出版社无法进一步发展壮大，无法实现其发展成为具有国际竞争力的综合性出版集团的理想。所以，行业出版社的转企改制，是大势所趋、人心所向，是一个优胜劣汰必须经历的过程；是进一步解放和发展文化生产力，为出版业发展提供强劲动力的重大举措；是全面推进社会主义现代化建设的必然要求。应该说，行业出版社的改制，是困难和挑战并存，机遇和风险同在，但肯定是机遇大于风险，办法多于困难。我们作为行业出版的从业人员，应该以积极姿态、饱满激情和昂扬斗志，做好改制前的各项准备工作。第一，充分认识改制的重大意义，“早改早主动，晚改就被动，不改没出路”，采取积极应对措施，趋利避害，作好思想上的准备；第二，尽快建设一支懂出版、会管理、能经营的队伍，作好人才上的储备；第三，建立必要的激励机制、竞争机制，在单位内部按照企业制度进行考核管理，作好制度上的准备。只有转企改制，才能实现行业出版的调控方式由管办一体向管办分离转变，经营规模由散兵游勇向做大做强转变，增长方式由粗放型向集约型转变，经营主体由单一化向多样化转变，促进行业出版又好又快地发展。 　　按照党中央关于全面推进和深化文化体制改革的精神，新闻出版总署2001年确定了21家出版发行改革试点单位，2005年进一步明确了改革的总体思路和具体任务，一批中央部委出版社、一批高校出版社、一批经营性报刊社进行了转企改制。截至2007年底，有23家出版集团已经或正在变成企业集团，85家图书出版社、25家音像出版社注册为企业法人，7家出版发行企业成功上市。在行业出版领域，中国科学出版集团有限公司于2005年6月21日、中国电力出版社有限公司于2006年12月16日正式挂牌，是行业出版社里两家已经成功整体转制的试点出版社。他们为目前正准备转企改制的200多家行业出版社提供了许多可供参考借鉴的经验。 　　 　　二、走进市场，找准方向，作好品牌建设和特色出版，培育核心竞争力，进一步提高抗击风险和适应市场的能力，促进全面协调可持续发展 　　由于在成立之初，就有较为明确的定位和