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关干增强国企监督效果问题研究 　　摘要:国有企业是国家经济重要支柱,国企健康和谐发展对国家经济发展起到良好支撑作用。作为国有企业纪检干部,要积极探索实施有效监督的方式方法,为全面加强和改进监督工作提供强大的智力支持和有效管用的制度保障。 　　关键词:国有企业;反腐倡廉;廉政监督 　　 　　一、监督工作存在的困难 　　 　　一方面有些领导干部不愿意自觉接受监督,对纪检监察部门人员,敬而远之,认为纪检监察部门的监督是对自己的不信任、不怀好意;对群众的监督更是耿耿于怀,当面不说,心中却暗暗记恨,在日后的工作中、“扣帽子”、“穿小鞋”,让善意监督的群众,政治上不能进步、经济上受到损失、精神上受到伤害,使群众望而却步。另一方面,一些组织制度得不到有效执行,例如民主生活会,本应是以“批评与自我批评”为主题的会议,开成了表功会,大谈自己所做的工作成绩,批评总是轻描谈写、不疼不痒,批评上级怕受打击报复,丢了官帽;批评同级,怕影响关系,以后工作不好配合;批评下级,怕群众不满,丢了选票。另外,组织的廉政活动也收效甚微,例如组织看廉政电影,有些领导干部都是很“慷慨”地把票送给别人,上廉政党课总是让秘书或办事员去,写廉政心德,不是让人代写就是上网下载。使教育、监督、预防工作流于形式。要克服以上监督不力的现象,就要从监督的理念、机制、手段等做好创新工作。 　　 　　二、深化监督理念 　　 　　人治不如法治,制度完备的反腐倡廉体系,和强有力的制度执行力是反腐败斗争实现“主动预防、制度预防、超前预防”的重要保证。从制度上认真防范腐败滋生蔓延的根源,总结监督工作的经验教训,找准权力的制衡点,规范权力、监督权力、约束权力,真正把权力为人民服务的工具。作为国有企业应结合各单位工作实际,研究制定(健立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》相配套的实施细则。要针对形势发展和实际需求,对现行制度存在的缺陷和薄弱环节加以修正和完善,增强制度的可操作性。纪检监察部门要加强对执行制度的监督,严格责任追究,确保各项制度落实到位。要突出以制度管人管事,坚持“一碗水端平”。尤其是执法执纪人员要带头遵守法律法规、条令条例和规章制度。对违反制度规定的行为,坚决追究责任,以确保制度的严肃性和权威性。 　　 　　三、完善监督机制 　　 　　(一)抓好反腐败领导体制和工作机制的落实工作,增强监督主体的组织保障作用 　　企业反腐要以党风廉政建设责任制为龙头,搞好各监督主体的相互协调和力量整合,避免当前存在的监督缺位或监督主体之间职能交叉重叠造成的资源浪费现象。要通过合理的制度设计和建立健全监督制约机制,使职能部门监督、职工监督、舆论监督等形式紧密结合,形成比较完善的监督体系,提高监督的整体效果。 　　 　　(二)建立健全内部监督机制,推进监督工作的顺利开展 　　必须进一步规范信访制度、案件审理、纠风和效能监察等工作的程序,完善业务流程,加强对权力的监督制约。对容易滋生腐败现象的部位和环节,要进行权力适度分解,合理配置。对重要岗位的人员,要完善和实行纪检机关内部谈话制度、诫勉制度、重大事项报告制度。要通过建立健全内部监督机制,严肃工作纪律尤其是办案纪律,保证纪检干部正确履行职责,当好自觉接受监督的模范。 　　 　　(三)深化“三重一大”集体决策制度,增强监督的针对性 　　要深入落实“三重一大”集体决策制度,通过深入查找在对权力制约、资金监控和干部任用监督上可能或容易滋生腐败的问题,深化人、财、物相关制度的改革。要把工作重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上。规范事权,构筑适应公司要求的行政审批体制和运行机制。规范人事权,建立健全干部选拔任用和纪委协商制度,坚决铲除滋生腐败条件和土壤,建立起高效、规范的权力运作机制。 　　 　　四、创新监督方法 　　 　　(一)在继承中发扬、在发扬中创新 　　解决监督难、难监督的问题,既要坚持被实践证明行之有效的好方法,又要在新形势下敢于创新,寻求新思路、探索新办法,努力推进对监督工作的观念、工作和机制创新,靠民主优化监督、靠制度规范监督、靠责任强化监督,并加强相关监督部门的协调配合,构建强化监督的多重防线,形成立体化监督的态势,使监督工作更加健全、更加完善、更加有效。 　　 　　(二)要处理好监督工作“点”和“线”的关系 　　要积极探索全方位监督体系,加强对权力的行使进行事前、事中和事后动态跟踪监督。首先,要找出权力运行程序“风险点”,保证领导干部在权力运行“风险点”上不出问题。在行使用人权方面,要严格执行《干部选拔任用条例》的程序规范,领导干部个人只能向组织上推荐干部,所推荐的干部必须经过民主测评,民主推荐,组织考察、党委讨论任命;在行使财权方面,要注意查找易出现问题的关