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旅游地产与新型城镇化的融合促进机制研究 　　摘 要？演旅游地产看似地产，其本质却是旅游业引导下旅游业与房地产业的较为深度的产业间融合，与传统的房地产开发有着本质不同；新型城镇化的核心特征是以人为本，这意味着新型城镇化放弃了以地以房为本和以建为本的传统城镇化。鉴于旅游地产产业融合的特性，其在新型城镇化战略推进过程中有着特殊的作用，文章分析了地产引导的旅游地产投资特点和旅游引导的旅游地产投资特点，并就旅游地产和城镇化耦合协同推进发展提出了相关的政策建议。 　　关键词？演城镇化；旅游地产；融合 　　[中图分类号]F299.2 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2015）10-0061-04 　　一、传统城镇化与新型城镇化的本质及特点 　　实施新型城镇化战略是我国现代化建设的大战略，中央城镇化工作会议提出了推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率等6个任务。城镇化的推进可以说有两种主要的方式，传统的城镇化模式就是城市用地规模的扩大，地方政府不断通过征地等方式扩大城市投资建设，城市化的直接表征形式就是城市规模的不断扩大和用地规模的不断扩大。总特征上来讲，传统城市化的特征主要表现为：第一，以物为本，对土地资本价值的追逐和土地利用效率的低下并存。一方面，地方政府之间利用国有土地进行招商引资竞争，压低工业用地价格，吸引企业落地生根[1]，这种背景下全国开发区土地利用面积扩展迅猛，虽然经过几轮宏观调控，但总体来说工业地价偏离其价值，利用效率很低。这也表现在地方政府在基建项目和楼堂馆所建设上对土地资源的浪费。另一方面，地方政府垄断着土地使用权出让市场，相对工业用地来说，住宅和商业地租大幅攀升，从而使得商品房价高居不下，不论对于转移进城的农民工还是城市低收入居民，称为真正的市民的成本都太高。地方政府则利用巨大的土地财政收入进行大拆大建的物质的城镇化。第二，以物为本的城镇化，必然意味着忽略了以人文本。一方面，现有城市化率统计中相当一部分比例的城镇人口并没有实现真正的城镇化，只有极少数的农民工能顺利在经济上融入城市，在社会文化上融入城市则需要更长时间。更多的非户籍城市人口不能或仅能部分的享受城市公共服务，这部分人口是典型的“伪城镇化”。另一方面，政治集权纵向府际关系下的政绩考核制度使得政府将过多的公共财政资金投入到基础设施当中，但与城乡居民福利高度相关的医疗资源、教育资源、养老资源的投入由于在短期内难以出现明显的改进，地方政府往往将其作为政绩的累赘，这就表现在政府重视土地上的物质建设，而轻视对人的精神关怀和物质关怀。第三，传统城镇化与工业化和农村现代化脱节很大，“三化”呈现严重的非协同发展。一方面产业聚集度不高，城市户籍人口和享受城市福利的人口比重不能覆盖城镇人口，造成了城镇化落后与工业化，也造成了产业效率低下，产业竞争力不高。另一方面重视城市建设尤其是重视大城市建设造成中小城镇的产业吸纳人口能力不足，土地利用效率低下，由于农村建设、农村劳动力转移和农业现代化均不能独立于城镇化，因此“三农”问题依然严峻。第四，要素的单向流动性。表现在地方政府对农村土地强制征收单向性，农村劳动力能向城镇流动但城镇人口不能向农村流动，资金、信息等要素也基本呈现出单向流动性，渐进式的改革需要时间，但这本身不是市场经济的应有之义。总的来说，传统的城镇化呈现出典型的政府主导型城市化特征，忽略了市场机制和社会治理在城镇化过程中的基础作用和重要作用，这种城镇化的结果是城市建设物质化、农村建设落后化，产业集聚度低，大中城市公共服务质量高但吸纳人口能力弱，中小城镇人口城镇化成本低但却没有产业聚集效应无法吸纳过多农村劳动力，也就是城市病和农村病并存、二三产业竞争力和农业产业竞争力均低，农村劳动力融入城市成本高，城镇居民饱受城市病之苦。 　　新型城镇化的核心特征是以人为本，这是区别以物为本的传统城镇化的关键所在，以人为本不能机械地理解为农村劳动力实现真正城镇化的过程，也表征城镇居民在不同城镇间流动的过程，当然也意味着城市劳动力向城乡一体化后的农村流动的“逆城镇化”过程，虽然这是个长期的阶段，但理解城镇化，显然要从更宽的角度来分析。总体特征上，新型城镇化应体现出以下特征：第一，新型城镇化重视城镇化，其也蕴含了城乡一体化而非城乡一样化，城乡部分一体化而非城乡全部一体化。一方面农业生产方式和农耕文明与城市文明有着较大的区别，因此农村劳动力城镇化的过程中农村建设绝不能遵循城镇建设的模式，如果农村建设城镇化、消灭农民农业，那将是对农业现代化和城镇化、工业化的极大破坏，农村建设必须要遵循低碳、环保、有机、循环的模式。另一方面，城乡一体化并非意味全部一体化，而是部分一体化，比如教育二元、医疗养老二元应该逐步消除，而基层治理等则予以保护起来。对于中小城镇的建设，同样