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关于水利工程施工组织与管理探析 　　连丽 　　云南省玉溪工业财贸学校 　　摘要：水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。近年来我国加大了对水利基础设施的投入，力争在2020年从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。水利基础设施的建设均离不开施工组织与管理，因此如何对施工建设过程进行科学的组织和管理，有利于水利建筑产品的造价控制、选择施工方案、优化工期、控制施工质量、施工安全及指导绿色施工等。本文围绕水利工程施工组织与管理这一主题，重点从水利工程施工组织管理的主要内容、存在问题、策略与创新这三个层面展开探讨。 　　关键词：水利工程；施工组织；管理 　　水利工程施工组织与管理水平对缩短建设工期、降低工程造价、提高施工质量、保证施工安全至关重要。随着中国市场化经济的不断发展和工程技术的发展，新的材料、技术、工艺、设备不断涌现以及现代管理手段的创新，对水利施工组织与管理提出了新的要求和标准，要想在水利建筑这个市场上占据自己的位置，就要充分研究工程的施工条件、采用新技术、工艺、材料及设备、选择最优施工方案等，这些也是施工组织设计与管理需要研究的内容。在工程可研、初设、施工图设计及施工阶段，它都是必不可少的依据。 　　1.水利工程施工组织与管理的主要内容分析 　　第一，做好施工准备工作。它是生产经营管理的重要组成部分，是施工程序中的重要一环。对于一项复杂而庞大的系统工程，做好施工准备工作能充分发挥各方面的积极因素、合理组织各种资源，能有效地加快施工进度，提高工作质量、降低工程成本、实现文明施工、保证施工安全，从而获得较高的经济效益，为企业赢得良好的声誉。 　　第二，编制施工组织设计。在水利工程的施工过程中，会受到当地水文气象等条件的制约，还会受到地形地质条件的影响，如果是在偏远山区，则施工条件更加复杂。实践告诉我们，施工组织设计不仅是水利工程设计的一个重要组成部分，也是编制投资预算和招标文件的一个重要依据，同时也为业主控制投资提供参考。水利工程的施工组织设计对于合理组织施工、保证工程质量、正确选址、整体优化方案、缩短施工周期、降低工程造价、提高工程效率和效益等都有重要的作用。 　　第三，对施工合同的管理。在工程施工过程中，施工合同明确了发包人和承包人的权利和义务。为了如期得到优质、廉价的建筑产品，必须加强工程施工过程的管理，这种管理的重要依据是施工合同。合同是有效地解决双方纠纷的重要的一种依据。在水利工程施工中，所展开的一切活动必须遵照合同来执行。 　　第四方面，对施工质量的管理。不论在哪一种工程中，质量是工程中致命的因素。同样在水利工程中，质量是其根本，是企业的生命。在工程管理中，为了确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求，就必须建立健全有效的工程质量管理的三个体系，即施工单位的质量保证体系、建设（监理）单位的质量检查体系和政府部门的质量监督体系。 　　第五方面，对施工安全与环境安全的管理。施工企业应根据自身实际情况制定方针，并通过实施、实现、评审、保持、改进来建立组织机构、策划活动、明确职责、遵守安全法律法规、编制程序控制文件、实施过程控制，提供人员、设备、资金、信息等资源，对安全与环境管理体系按国家标准进行评审，按计划、实施、检查、总结循环过程进行提高。 　　第六方面，对施工成本的管理。所有的工程，不仅要给社会带来经济效益，也要给企业带来经济上的利润，这是企业生产所追求的一个目标。在水利工程中，要求工程能够带来更大的经济利润，就必须要考虑水利的成本问题。因此，企业在保证工程质量的基础上，只有有效地降低成本，才能促使利润的最大化。而要实现利润的最大化，就必须具体研究每一项内容的有效工作方式和关键控制措施，从而取得施工项目整体的成本控制效果。 　　第七方面，对施工进度的有效管理。由于水利工程施工存在着工期短、时间紧的特点。如何既要保证水利工程的质量，又要考虑到工期的期限，使施工进度跟效益、成本三者之间存在一个平衡点并达到最优值，这是对施工进度进行有效管理的关键。因此，在水利工程施工中，我们只有把进度控制与工期控制、工程实物、成本、劳动消耗、资源统一起来才能获得一定的社会效益和经济效益。 　　2.管理中问题剖析 　　第一：施工方案不切实际。主要原因是施工组织设计对形式的注重多于对内容的重视；照抄、照搬规范；四新技术没有充分应用、施工机械组合数量偏离实际、施工组织设计编制人员综合素质不高。 　　第二：管理体制层面存在的问题。就目前而言，中国的市场经济发展，已经给水利工程施工创设了一个良好的外部环境。但是也让我们的水利施工管理在体制上的缺陷日益暴露。主要缺陷有：项目法人组建不规范，工程项目建设行政干预严重，质量监督机构、项目法人、设计单位、施工单