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关于支持私营经济发展建议 　　摘 要：文章首先从民营经济含义的发展变化入手，进而引出民营经济在健康发展之路上所面临的诸多制约性因素：金融困境、政策面的影响以及人才与技术的匮乏。尤其是相对于有着国家背景的国有经济体，民营经济很难向银行得到资金上的支持。并指出作为政策的制定者与执行者，中央和地方各级政府应该确立起自己作为“服务型政府”的理念，全心全意为人民服务，降低和减少民营企业者的困难，并进一步和银行等信贷机构建立起全方位覆盖的信用档案体系。同时也在法律层面上提出建议，以期为民营经济的进一步扩张打开局面，也希望各级地方政府能够做到政策的全面落实和地方相关法例法规的完善和优化。 　　关键词：民营经济 金融 信用体系 政策落实 　　中图分类号：F276.5 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2014）04-054-03 　　一、导论 　　1.民营经济的涵义。民营经济的概念，古已有之，并且随着时代的变化，民营经济的内涵也在不断发生着改变。从管仲官办妓院筹措军费起，到汉武帝盐铁专卖、罢榷酤官来扩大财政收入，直至近代的洋务运动，现如今的国家企事业单位，民营经济的涵义发生了巨大的变化。 　　在我国奴隶社会和封建社会相对封闭的情况下，随着官营经济的建立，“民营经济”这个称谓也闪亮登上了历史舞台，当时民营经济指的是除去官办经济以外的所有经济体。 　　近代满清政府在洋务运动中形成了三种官僚资本形式，即官办企业、官督民办企业和官商合办企业。虽然在民国时期有一部分国外资本涌入，然而民营经济的内涵却并没有太大的变化。新中国成立后，原有的民营经济通过“三大改造”得以继续发展，但从上世纪50年代到70年代，民营经济基本上荡然无存，从中国经济的发展史上被抹去了。 　　党的十一届三中全会以后，我党把工作重心转移到经济建设上来，提出了在以公有制为主体的前提下发展多种经济成分的指导方针。于是此时的民营经济开始以个体经济的形式发展起来了。这时的民营经济主要是指除国营经济、集体经济以外的经济形式。 　　随着改革开放的步伐不断深入前行，大量的外国资本流入国内，各式各样的外资企业或者混合所有制的企业拔地而起，目前已经形成国有经济、外资经济和民营经济三足鼎立局面。 　　本文在此将使用民营经济最基本的、最朴实的涵义，也就是民营经济指的是以私有制为基础、自主经营、自负盈亏、独立决策、政企分开、不受国家直接管理和控制经营，以市场为导向的民间经济组织形式。 　　2.我国民营经济发展现状。改革开放至今已有30余年，而我国民营经济的地位经历了从“有益的补充”到“必要的补充”再到“社会主义市场经济的重要组成部分”这样一个发展过程，已经成为我国经济的重要增长点。 　　据相关部门统计，近几年来民营企业占全国企业总数的55%以上，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的48%左右。另有统计数据显示，尽管民营经济占用社会资源的比重只有1/3，但是其对GDP增长的贡献率却达到2/3。在民营经济发达的沿海地区，经济增长、社会就业、政府收入等状况都明显好于其他地区。 　　民营企业中的第三产业约占企业总数的50%以上，而第三产业是最容易吸纳劳动力的部门。因此民营经济已成为增加就业的最为主要的渠道，其就业量目前已占全国非农就业总数的80%左右。 　　3.国内研究现状综述。虽然现如今的民营企业取得了如此辉煌的成就，得到了长足的发展，但是其面临的挑战和问题还是相当严峻的。 　　崔执树在《我国民营经济进一出发展的制约因素及破裾之策》中列举出制约我国民营经济进一步健康发展的4个因素：（1）民营企业治理机制上存在制度缺陷，人力资本短缺；（2）国有经济、外资经济与民营经济在市场准入方面仍然存在着很大的政策差异；（3）民营企业的融资渠道不够畅通；（4）民营企业选择的产业层次较低，市场竞争力不强。 　　《浅谈我国民营经济发展中的金融支持问题》一文中认为，由于受国家宏观政策和计划经济条件下的信贷运作思维方式的影响，加之对民营经济存在一定的社会偏见，因而目前我国实行的还是带有明显的所有制歧视的金融政策。 　　陆建渝和刘渝琳在《民营经济融资困境及对策研究》提到民营企业融资困难得不到解决的根本原因是由于内源融资比重过大，外源融资渠道狭窄。陈春霞也在《基于金融制度变迁的民营经济融资分析》一文中提及了这个问题，并进一步说明银行信用融资是民营企业主要外源融资方式，但是银行贷款的支持力度不够。而且由于中小企业没有形成规模，不具有竞争力，也就更加难以融资，生存也愈加艰难。 　　民营经济是一个中国特色的词汇，因此目前在国外几乎没有相关的文献资料，而国内的研究文献也大多集中于改革开放之后的二三十年里，问题的观察也都很深入细致，值得我们认真地参考和借鉴。 　　二、制约民营经济发展的影