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新形势下星级社区创建的调查与思考 　　[摘 要]2010年初，皇姑区委、区政府决定在全区122个（城乡）社区范围内开展星级社区创建活动，在深入贯彻落实科学发展观基础上，为实现沈阳市改革、发展和稳定的大政方针，皇姑区在三年开展星级社区创建活动中积累了丰富经验，践行了党的群众工作路线，提升了干部和社区工作者的服务意识、服务水平；创新了社会管理的方式方法，让社区居民有了归宿感。从方方面面积累了人气和能量，用实际行动惠及了民生，提高了社会管理水平，奠定了全区经济社会科学发展的牢固基础和坚实后劲。 　　[关键词]社区建设；群众工作；科学发展 　　[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）04-0070-03 　　2010年初，皇姑区委、区政府旨在实现“幸福皇姑、美丽皇姑、宜居皇姑、和谐皇姑”建设目标，优化区域经济和社会发展环境，提高社区服务管理水平，充分发挥社区服务民生、凝聚人心、促进和谐、推进发展的作用，决定在全区122个（城乡）社区范围内开展星级社区创建活动。开展星级社区创建活动，是贯彻落实科学发展观，进一步扩大和深化“基层工作法”活动成果，根据皇姑区社区建设实际作出的改善民生的一个重大战略决策，也是一项深入基层、深入群众、深入人心的“民生工程”、“纽带工程”和“民心工程”。 　　三年来，皇姑区星级社区创建指导思想明确、工作思路清晰、领导率先垂范，取得了丰硕的成果，一些经验、成果对于提高领导干部、社区工作者思想理论和政策水平，对于奠定经济社会科学发展的牢固基础和坚实后劲，都具有理论意义和实践意义。 　　一、践行了党的群众工作路线；提升了干部和社区工作者的服务意识、服务水平；创新了社会管理的方式方法；让社区居民有了归宿感 　　在星级社区创建中，区委、区政府立足区情、民情和社情实际，特别注重社区理论建设，以理论作为行动的先导。强调以党的群众工作路线为指导，深入贯彻落实“基层工作法”；着力转变领导干部和社区工作者的思维方式和工作理念，提高干部队伍的工作效率和服务质量；加强和创新社会管理，努力提升社区管理网络化、网格化水平；重视文化引领与凝聚作用，增强社区的“文化归属”，让百姓与文化更亲近，共享文化大发展大繁荣成果。 　　党的群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。星级社区创建的理念来自于群众的需求，工作的服务对象是群众，依靠力量是群众，活力源泉也在群众。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是密切党群血肉联系的实践途径。做好星级社区创建工作，营造和谐的党群干群关系，必须紧紧围绕服务人民群众这个核心，通过真心实意和卓有成效的服务，赢得人民群众对党的信任、对政府的信心。服务人民群众的思想基础是对人民群众的深厚感情。政治问题、党性问题归根结底是对人民群众的态度问题，是同人民群众的思想感情问题。创建星级社区工作，从理念上讲，就是要以牢记宗旨、以人为本、执政为民、关注民生为基本要求，自觉树立思想感情上“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，树立“问政于民、问需于民、问计于民”；民呼我应、民困我帮、民情我系；实干兴区、自觉承诺、主动解难的工作理念。通过转变工作理念和行为方式，使党员干部增强服务意识，提高干部队伍的工作效率和服务水平，有效转变党员干部的工作作风。 　　加强和创新社会管理，保证社区群众安居乐业。党的十七大以来，我们党在社会管理理论方面不断探索，取得了很大成就。随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，我国经济体制、社会结构、利益格局以及人们的思想观念等都发生了深刻变化。这种空前的社会变革，在给我国经济社会发展带来巨大活力的同时，也带来这样那样的矛盾和问题，增加了社会管理的难度和复杂性。现实的变化要求我们必须加快推进社会建设，改革和创新社会管理体制，提高社会管理水平。三年来，皇姑区始终注重星级社区创建活动与加强和创新社会管理相结合，主动适应社会主义市场经济条件下社会管理发展变化，积极推动社会管理体制机制创新，加快做好就业和社会保障工作，建立健全就业和社会保障体制、机制、制度，努力实现社区管理网络化、网格化，大力提高群众组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力，加强街道、社区组织管理和服务体系建设。从而营造了良好的社区人际环境，保持了良好的社会秩序，维护了社会稳定，保证了社区群众安居乐业。 　　重视文化引领与凝聚作用，增强社区的“文化归属”。在星级社区创建中，区委、区政府坚持以中国特色社会主义先进文化理论为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，通过“建文化基？穴阵？雪地、送文化服务、促文化消费”，让百姓与文化更亲近。引进文化要素，实现便民的文化生活圈。到2011年年底，在三星级以上的社区都已建立了百平方米以上的社区