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关于新发传染病档案建设管理与思考 　　摘 要：新传染病猝发，防控工作是一个复杂的体现。而档案管理建立和管理意识一个不可或缺的部分。本文以此落笔，对“建立和形成档案管理机制”“明确防控文件的归档范??”等四个方面进行了梳理，对新发传染病档案建设和管理有一定是借鉴作用。 　　关键词：新发传染病；档案建设；管理与思考 　　所谓新发传染病，是指新确定、先前未知、可引起局部或极大范围公共卫生问题的传染病。新发传染病常具有强传染、快传播、高病死的特点，对社会、经济和国家造成严重影响。预防和控制它，已成为当前疾病预防控制的重要内容。档案室作为疾控机构重要的信息资源管理部门，应尽早认识，积极介入，全面收集第一手材料，确保档案材料能够客观准确地反映防控过程和经验。 　　1 建立和形成档案管理机制 　　建立和形成档案管理机制，包括三个方面： 　　建构档案管理组织。健全的机构，是落实管理的前提与保证。当疾控机构启动新发传染病预防控制机制时，往往会建立相应防控机构，具体负责工作中上下的协调与沟通，疫情信息的收集、分析与上报，疫情的应急处理与流行病学调查、疫情的监测与检验检测；还要对社会民众进行健康教育，并与社会系统与部门联防联控。档案部门切入的最佳时机，应是疾控机构启动防控机制的第一时间：一是档案人员应加入协调组或信息组，专职负责对防控工作档案的指导与收集，二是在各防控小组确定档案信息员，负责该组材料的收集与归档。 　　明确职责与建立规章。档案部门应在各工作组成立之始，建议在各组建立和制定制度时，明确归档任务。在工作进程在，随时将形成的文件材料收集归档，并将责任落实到各组信息员职责中。档案部门应该及时制定归档范围，提出归档要求，确保信息员和各组工作人员都能了解和掌握归档内容。 　　注意档案收集的完整性。防控工作结束后，还会有反映防控的文件产生或需要归档，为确保档案能完整反映防控全过程，应该注意收集这部分材料。档案机构还要及时对兼职档案员提出要求，关注并及时收集和归档这部分档案材料。 　　2 明确防控文件的归档范围 　　防控文件归档范围大致应包括以下几方面： 　　防控工作组的框架文件。包括防控工作领导组的筹备、建立文件；领导组和各工作组的职责、工作制度及人员安排、通讯录；重要的会议记录；本单位和上级的防控工作预案、方案、技术规范与指南；本单位和上级的工作计划、总结和大事记；本单位和上级关于防控工作的通知、简报等及本向上级的请示、报告、建议、意见及上级的指示、批复、复函等。 　　现场流行病学调查及疫情处理材料。新发传染病现场调查和处理的材料是反映防控工作的第一手材料，是开展传染病症状、流行病学和病原学分析研究的基础和关键，因此要特别重视这部分材料的收集。包括确诊病例及其密切接触者的现场病学调查表、调查报告、实验室检测报告、专家会诊意见及现场消毒或隔离的记录等。还应包括新发传染病的报告管理、流行病学调查和处理的技术规范、指南等规定性和指导性文件。 　　疫情信息统计与分析材料。这部分材料反映疫情的基础数据，对它们的收集是档案收集的重头戏。包括本单位以及与上下级疾控机构沟通的疫情监测的各类报表；疫情监测分析报告；建立新疫情信息报告系统或平台的材料以及相关技术指南、规范性文件和培训材料。 　　健康教育材料。开展传染病防控知识的普及和宣传是疾控机构的重要任务，特别是对大众都不了解的新传染病，就更是需要加强教育。在工作中形成的健康教育材料就成为整个档案中的重要组成部分，包括健康宣传方案、宣传海报、公益广告、折页和手册，多媒体制作材料如光盘和视频等。 　　新发传染病相关的研究性材料。在开展疫情症状监测和实施防控措施同时，疾控机构对新发传染病的研究会同步跟进。档案应注意收集围绕该病开展的疫情风险分析和应对措施研究、检测技术与方法研究、流行病学、病原学分析与研究等材；此外，还应关注疾控机构为防控工作申请的各类项目和科研材料。 　　社会机构联合防控的材料。防控新发传染病，需要社会相关部门联防联控，共同应对。疫情发生时，疾控机构会立即与出入境管理、交通、教委以及周边地区的疾控机构合作，定期交流疫情，联合采取防控措施，并协助开展排查和确诊。在联防联控工作中产生的文件材料也要收集：主要包括信息交流的制度和规定；疫情信息通报和工作简报；重要会议材料；协助开展的调查处理材料以及相关个案信息的通报和函件等。 　　影像类和实物类档案材料。在防控工作中形成的照片、录像等影像材料，也会有奖状、证书、奖牌、锦旗等实物类材料。不仅要收集纸质档案，还应收集电子文档。电子文件的量很大，可要求各工作组将本组重要文件刻录成光盘，一式若干份，与纸质文件一并归档。 　　第三，是建设新发传染病档案信息系统。档案人员应积极开发新发传染病档案信息资源，为防控服务。一要将收集来