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关于高校内部绩效审计工作探析 　　摘要：高等学校的绩效审计能够提高资金的使用效率，解决教育投入与教育事业发展的矛盾。针对目前多数高校内部审计工作现状，提出了高等学校绩效审计的创新思路。力争从根本上改变现有高校内部审计现状，来促进高等学校绩效审计工作的开展，以切实提高办学水平。 　　关键词：高校审计；绩效审计 　　中图分类号：G475 文献识别码：A 　　 　　国务院向全国发出建设节约型社会的号召，是推进经济、社会协调发展，全面建设小康社会的内在要求；是有效缓解资源供需矛盾，保障国民经济安全的必然选择；是保护生态环境，提高人民生活质量的根本保证。高校作为教学、科研和提供社会服务的重要基地，是建设节约型社会的重要力量。高校管理部门要提高创建节约型高校的认识，站在管理的角度，有效整合资源，优化资源配置，建立健全节约型高校的长效机制。 　　对高等学校而言，绩效审计的重点是对学校资金使用的经济性、效率性和效果性所进行的审计。在评价绩效的基础上，用来挖掘未被利用的潜力和开发新的效益途径，以达到所得大于所费，成果大于消耗，产出大于投入的目的。 　　1 高等学校内部绩效审计的作用 　　1.1 绩效审计是高等学校提高办学水平，实现可持续发展的有力保证 　　绩效审计是在财务收支真实性、合法性审计的基础上，对学校教育事业经费、固定资产、投资项目、科研经费以及专项资金项目等进行绩效审计，评价其资金使用的经济性、效率性和效益性。在国家投入资金逐渐增加的情况下，开展绩效审计不仅顺应了经济的发展，更重要的是通过对这些资金的经济性、使用效率和效益进行评价，来评价学校的业绩，促使学校不断提高办学水平，达到经济效益和社会效益的有机统一，实现可持续发展。 　　1.2 绩效审计是合理解决教育投入和教育事业发展需求矛盾的有效途径 　　我国教育投入不足与教育事业发展需求之间的矛盾，在较长时间内依然存在。自扩大高等教育阶段招生规模后，我国高等教育的规模迅速扩大。高等学校办学规模的急剧扩张，教育经费的投入却远远不够，要缓解和解决这一矛盾，必须一靠增加投入，二靠节约开支，三靠提高效益，尤其要提高资金的使用效益。绩效审计始终把加强对教育经费使用效益的审计监督作为中心工作。 　　1.3 绩效审计是高等学校杜绝浪费，提高资金使用效率的有效手段 　　目前各高等学校在经费使用上普遍存在着严重的效益低下现象：购置资产缺乏统一计划，导致重复购置、盲目购置；基本建设及修缮工程没有长远规划或设计不合理，建了拆，拆了建；对经常性经费、专项经费的使用不规范，没有处理好消费与积累之间的关系，盲目贷款，利息支出数额巨大，导致高等教育资源利用率低下。所有这些问题引起了社会的广泛关注，也是审计的重点。审计部门不仅要审计这些资金的核算，更要审计这些资金的使用效益，查清资金使用效益低下的原因。只有通过开展绩效审计，才能及时吸取教训，建立健全、认真落实各项管理制度，减少教育资源使用中存在的铺张浪费问题，促进高等学校资金使用效益的提高。 　　2 高等学校绩效审计的创新思路 　　2.1 教育审计的目的是通过有效地监督为学校发展服务，以最小的投入获得最佳的办学效益，为学校向节约、健康、和谐方向发展发挥特殊的作用。随着效益审计在中国逐步被接受并开始应用，高校内部审计人员要本着建设节约型高校的理念，着手创新审计工作思路和方法，在以财务审计为主的基础上，积极探索效益审计的思路、思想、方法；要注重加快制度控制体系和防范体系的建设，把效益审计纳入工作制度当中，并加以实施；要注重效益审计工作的质量和效率，实施效益审计的质量控制标准；要注重提高审计综合分析能力，在过去单一审计的基础上，加强对审计和专项审计调查的结果进行综合效益分析；要注重探索适合高校管理的效益审计指标体系，提供资源利用的量化指标。 　　2.2 处理好绩效审计与传统审计的关系 　　审计人员如何处理好绩效审计与传统审计的关系，是关系到绩效审计能否得到顺利发展的重要问题之一。国外绩效审计从某种程度上独立于传统审计。因为，国外传统审计开展的时间较早，被审计单位的财政财务收支的真实性、合法性有了一定的保证。我国则情况不同，目前弄虚作假、营私舞弊等违法、违规现象仍十分严重，在这种基础下开展绩效审计，则不能脱离传统审计。在具体实践中，审计人员要制定好审计计划，作好审计调查。如果发现被审计单位的财务收支活动严重不实，则不再进行绩效审计程序而应进行传统的真实性、合法性审计；如果只发现一部分资料不实或小范围的违规，要看其是否影响绩效审计的指标评价而定。 　　2.3 开展成本费用效益审计，督促节约成本。对于成本管理松弛的高校，费用开支无控制是成本费用居高不下的主要原因。因此，开展成本费用效益审计，就是要研究固定成本和变动成本的比例及其组成要素，分析