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关于行政事业单位内部控制思考 　　摘要：随着社会的不断发展，近几年我国行政事业单位在不断的进行改革，旨在充分发挥行政事业单位的公共服务职能。加强内部控制不仅可以提高事业单位的综合管理水平，同时还能有效的规避风险。行政事业单位相较于企业而言有着其自身的特殊性，其内部控制的方式也有着一定的区别。随着改革不断的深入，行政事业单位内部控制存在的问题逐渐凸显出来，影响了其职能的发挥。针对这种情况，需要采取有效的措施来完善行政事业单位的内部控制，建立健全的内部控制机制，推动行政事业单位的发展。 　　关键词：行政事业单位；内部控制；存在问题；有效对策 　　随着市场经济的不断发展，市场环境也变得更加复杂，内部控制的重要性愈加突出。我国行政单位内部控制的发展时间相较而言是比较晚的，相关的法律法规还不够完善，并没有建立健全的内部控制体系。但是在行政事业单位不断改革的情况下，为了充分发挥其职能，提升公共服务的效果，加强内部控制显得尤为重要。[1]当前行政事业单位内部控制中存在的问题是不容忽视的，我们需要对在这些问题进行详细的研究和分析，并依此来采取针对性的措施来完善行政事业单位的内部控制。 　　一、行政事业单位内部控制的基本概述 　　行政事业单位的内部控制主要是通过制定有效的政策来对经济活动中存在的风险进行预防和控制，这和企业的内部控制有着一定的区别。从实质上来说，行政事业单位内部控制的主要目标包括以下几个方面：其一是保证经济活动的合法性，行政事业单位的经济活动是内部控制的主要对象，如果单位的经济活动违反了相关法法律的规定，将会对行政事业单位的发展造成严重的危害。其二是保证资产使用的安全性和有效性，资产是各项工作有效开展的重要保障，如果没有对资产进行有效的管理，极有可能造成资源的浪费。其三是保证财务信息的真实性和准确性，财务信息可以全面的反映出行政事业单位的运营情况，也是管理人员作出决策的重要依据，保证信息的真实性是必然要求。其四是防止腐败情况的发生，行政事业单位需要充分发挥其职能为公众提供全面的服务，如果出现腐败现象会造成公共资源的浪费，这也是内部控制的重要目标。[2]在行政事业单位实行内部控制的过程中，需要对其经济活动实行更为全面的控制。此外要注重内部控制的侧重点，针对具有重大风险的经济活动要实行更严格的控制，尽可能的避免各种风险对行政事业单位造成的影响。总而言之，行政事业单位的内部控制是非常重要的，需要引起我们的足够重视。 　　二、行政事业单位内部控制存在的问题 　　1、没有建立健全的风险评估体系 　　在行政事业单位内部控制的过程中，对风险进行识别和控制是非常重要的。但是从目前的情况来看，我国行政事业单位的风险评估体系仍需进一步完善。首先是没有形成一定的风险控制意识。一直以来行政事业单位的工作都是处于不公开的状态，逐渐丧失了公众的信任。而近几年来腐败案件频繁发生，不仅损害le人民的权益，同时严重损害了行政事业单位的形象。风险控制意识的缺失，使得行政事业单位的发展受到了一定的限制。其次是没有建立有效的风险评估机制，通过相关调查发现我国建立风险评估机制的行政事业单位是非常少的，导致其抗风险能力十分低下，对行政事业单位造成了严重的损失。 　　2、内部控制活动还不够严格 　　行政事业单位内部控制活动的内容是比较多的，其中主要包括职务不相容、预算控制等。但是从实际的情况来看，行政事业单位内部有很多职务没有形成有效的牵制，在很大程度上增加了舞弊的风险，很多腐败问题正是在这样的情况下产生的。[3]此外，行政事业单位的会计控制制度也不够完善，很多制度在实施的过程中由于缺乏有力的监督而流于形式，行政事业单位的公信力大打折扣。 　　3、不够健全的信息沟通机制 　　有效的沟通能够保证行政事业单位内外部之间信息传递的及时性和准确性，也是保证内部控制活动能够有效开展的重要保障。但是我国行政事业单位的工作处于不公开的状态，其信息的真实性也受到了质疑。同时行政事业单位的上下级之间以及各部门之间的也缺乏有效的沟通，很多信息无法及时的传递，导致很多部门的信息都存在着严重的问题。除此以外，我国行政事业单位在信息沟通的时候没有应用先进的技术，不仅影响了信息处理的效率，同时对信息管理的安全性造成了一定的威胁。 　　三、加强行政事业单位内部控制的有效对策 　　1、逐步建立健全的风险评估体系 　　面对日益复杂的市场经济环境，行政事业单位在内部控制的过程中需要加强风险的管理和控制。首先是要养成一定的风险预防意识，行政事业单位在发展的过程中需要面临诸多风险，作为管理者和共组人员在工作中需要树立风险预防意识。其次是根据当前的发展情况明确风险控制目标，对可能发生的风险进行评估，将其中的重大风险作为风险控制的重点。最后就是根据风险评估的结果制定详细的应对措施，尽可