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关于高校财务绩效评价体系构建研究 　　摘要：随着高等教育改革的逐步深入和国家对高校的大量资金投入，资金的有效利用和高校的健康发展都需要建立一套科学合理的高校财务绩效评价体系。本文对高校财务绩效评价相关概述以及高校实行财务绩效评价的必要性进行了分析，提出了建立高校财务绩效评价指标体系的基本原则，建立一个统一、科学的高校财务绩效评价指标体系，希望可以更科学地反映高校的综合财务实力和运行绩效，推动高校的健康发展。 　　关键词：高校；财务绩效；评价体系 　　 　　一、引言 　　近些年来，高校负债问题已引起党中央、国务院高度关注。2010年底，财政部、教育部提出将在2010年至2012年通过奖补方式支持地方高校化解债务，这对于高校来说是一次十分难得的政策机遇。但是庞大的化债资金是否达到了化解高校债务减轻高校负担的目的，是否用到了正确的地方，这笔资金的使用效率有多高都应该有一个衡量的标准。虽然全国大规模扩招以来，我国高等教育发展如此迅速，规模越来越大，但是国内目前在高校财务绩效评价体系方面的研究还比较少不够完善，缺少一套科学、行之有效的高校财务绩效评价体系。建立一套科学合理的高校财务绩效评价体系，在高校财务管理中引入效益观念，树立绩效意识，加强高校的财务绩效评价工作，对于完善高校自身发展有着重要的作用。不仅可以科学地评价各高校教育资源的使用状况和收益状况，可以合理分配教育资源，优化支出结构，规范资金使用，还可以作为投资者投资决策的依据，准确地衡量资本的投入与产出。 　　二、高校财务绩效评价概述 　　（一）高校财务绩效评价的含义 　　高校财务绩效是指投入一定的教育资金而产生的能用数量表示的效果、效率和效益。效果就是指高等学校最终有用成果的数量和质量的总和，如科技成果等；效率是高等学校投入与产出之间的比例，综合反映资金潜力的发挥程度；效益反映预定目标的实现程度和经济利益的实现情况。 　　（二）高校财务绩效评价的理论基础 　　1、委托代理理论 　　委托--代理理论是指一种显明或隐含的契约，根据它，一个或者多个行为主体指定、雇佣另一些行为主体为其提供服务，同时授予后者一定的决策权力，并根据其提供服务的数量和质量支付相应的报酬。委托人和代理人之间是目标不一致，信息分布不对称的。学生和家长等作为高等学校的初始委托人，把权力委托给国家，政府是国家意志的代表和执行者，但其不直接参与高等学校的经营与管理，而是任命校长和书记等高等学校管理者代表国家和政府的意志对高等学校进行管理。高等学校管理者则接受来自经营者关于办学方面的指令，负责处理学校各种具体的事务，也将部分权力分配给学校教职工。 　　2、利益相关者理论 　　利益相关者理论认为任何一个公司的发展都离不开各种利益相关者的投入和参与，例如股东、政府、消费者等。同样，高校在财务管理中面临不同的利益相关者，教师、学生、校内财会人员、学生家长、银行等。不同的利益相关者有不同的追求目标，在设计高校财务绩效评价体系时，应该尽量使高校各利益相关者之间利益均衡。高校财务绩效评价是对各个利益相关者的利益进行充分认识和考虑的过程。加强资金使用的计划性和科学性，优化支出结构，在经费配置中充分考虑各个利益相关主题的利益，科学配置教育资源，提高办学效益。 　　三、构建高校财务绩效评价体系的必要性 　　（一）有利于提高教育经费的使用效率，实现教育资源的合理配置 　　虽然高等教育经费在逐年的递增，但各大高校普遍存在着在使用经费上效益低下的现象，对未来的发展需求目的不明确，没有长远规划。建立科学有效的高校财务绩效评价体系，可以发现哪些投入是必要的，哪些是不必要的，哪些投入是高效的，哪些是低效甚至无效的。这样可以不断提升高校的管理水平，降低成本，提高办学效益。通过开展财务绩效研究，建立健全的各项管理制度，减少教育资源使用中存在的铺张浪费问题，促进高校资金使用效益的提高，努力实现教育资源的合理配置。 　　（二）有利于提高高校财务管理的有效性，为投资者提供决策依据 　　科学的财务绩效评价体系是以效益观点为核心的，象征着财务管理的高效性，学校依据财务综合情况制定发展规划制定的预算方案及按照预算方案做出的收支计划就能紧密联系。另外，随着财政四项改革不断深化，学校资金使用的自由度大大减少，也就是说必须使学校明了综合财力的实际水平，才可以制定出与财政改革相适应的预算方案，这样可以大大提高学校财务管理的有效性。通过财务绩效研究加强高校财务管理，不仅为高校规避管理风险，在高校管理中建立对高校长远发展有利的激励约束机制，同时也为政府以外的投资者进行投资决策提供了依据。 　　（三）有利于高校了解自身发展现状，完善自我发展 　　高校的发展能力主要反映在办学条件、人力资源、资产利用率、专业教育能力、财务能力等方面。通过对